关于《昆山市商场市场和餐饮行业安全生产“六化”建设工作方案》的政策解读

一、制定目的

为深入学习贯彻***总书记关于安全生产工作重要指示精神，进一步压实安全生产责任，全面提升安全生产工作质效，推动安全治理模式向事前预防转型，根据《昆山市推进落实安全生产“六化”建设的实施方案》要求，制定如下工作方案。

二、工作目标

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，全力推进全市安全生产治理体系和治理能力现代化，努力实现高水平安全和高质量发展良性互动。

三、工作任务

（一）加强“网格化”建设，提升基层治理能力

1.全面落实商场市场、加油站“网格化”监督管理。制定落实本行业领域安全生产“网格化”监管工作制度，明确市、区镇两级行业监管网格和力量配备要求，进一步理清网格员工作职责。

2.全面落实餐饮场所“网格化”监督管理。以社会管理综合治理网格为基础，依托“九小场所”网格化，一体推进餐饮场所“网格化”建设。

3.全面落实网格员工作巡查信息化考核和轨迹记录。建立网格员配备、管理、培训等工作巡查考核机制，依托风险动态监管系统开展信息化考核和轨迹记录。

（二）加强“专业化”建设，提升专业监管能力

1.加强专业监管队伍与能力建设。推动各区镇按照行业领域进一步建立健全独立的安全监管部门或科室，确保各项安全责任措施落实到位。

2.发挥第三方安全机构专业作用。贯彻落实《苏州市安全生产专家管理办法》，充分发挥专家团队、专业机构和专家队伍科学监督作用，助力企业提升安全生产管理水平。

3.开展“专业化”安全宣贯和风险研判。强化商场市场和餐饮行业安全风险防控措施，规范企业安全管理。

（三）加强“数字化”建设，提升智慧监管能力

1.用好行业领域“数字化”监管系统。全力推动应急管理数字化改革，落实分级分类精准监管。推广应用在线学习平台，提高全市企业从业人员安全素质。强化安全生产治本攻坚三年行动信息系统、燃气安全专项整治工作系统等“数字化”平台的应用，提升安全生产管理水平。推进重点行业领域、“九小场所”风险报告动态系统常态化应用，按要求将商场市场、加油站、餐饮场所的风险点录入相应系统并动态更新。

2.发挥“应急365”平台作用。按要求做好监管对象底数摸排、排查整治与数据归集工作。

（四）加强“全员化”建设，落实全员安全责任

1.推动企业建立健全全员安全生产责任制。督促指导行业领域内相关企业建立健全并严格执行全员安全生产责任制，定岗位、定人员、定安全责任，保证全员安全生产责任制的落实。

2.持续推动“三全员三提升。推动行业领域内企业“全员参与”安全生产，常态化组织开展“全员培训”，提升安全培训实效。因地制宜开展“全员演练”，大力开展应急推演和实操演练，提升全员应急处置与自救能力。

（五）加强“实体化”建设，健全安全管理体系

1.全面落实行业领域“实体化”监督管理。推动商场市场、加油站设立安全管理机构或部门（中小企业明确专人负责安全生产及消防安全）。

2.全面建立企业单位“实体化”监督管理档案。依托风险动态报告动态监管系统等信息化系统，推动建立“实体化”管理档案，实施动态更新机制。

（六）加强“实体化”建设，健全安全管理体系

1.推广应用行业岗位安全操作手册。针对行业领域特点，指导企业按照“一企一册”“一岗双责”“一人一卡”的员工日常操作规范和安全防范要求，结合作业过程（履职岗位）的主要职责、安全风险点、防范措施、应急处置等内容，编制不同岗位的安全工作手册。针对动火等特殊作业及委外作业，编制完善安全管理手册和操作规程，确保安全生产全流程有章可循、有据可依。

2.开展企业落实情况巡查通报。督促企业主动落实操作手册编制工作。

四、工作要求

1.加强组织推进。要提高政治站位,深刻认识开展安全生产“六化”建设是压实安全生产责任、防范遏制事故发生的重要举措,推动安全生产治理模式向事前预防转型。

2.狠抓工作落实。项目化、清单化、节点化落实各项工作要求，组织对各区镇、企业的“六化”工作开展情况进行动态检查、过程检查，持续跟踪问效。

3.建立长效机制。建立健全商场市场和餐饮行业安全管理政策措施，推动“六化”工作常态化、制度化。

4.营造浓厚氛围。要广泛宣传动员，分阶段、全方位、多角度宣传“六化”建设典型经验，全力营造安全生产全民参与的浓厚氛围。