市档案馆馆藏档案数字化六期（2023年度）竞争性磋商公告（06588）

公告信息
公告标题:市档案馆馆藏档案数字化六期（2023年度）竞争性磋商公告有效期:（略）至（略）
撰写单位：（略）
（市档案馆馆藏档案数字化六期（2023年度））竞争性磋商公告项目（略）档案馆馆藏档案数字化六期（2023年度）采购项目的潜在供应商应在线上获取：（略）
一、（略）：JH（略）471项目名称：（略）
一、加工内容、期限和数量
（一）内容
1.案卷级、文件级目录著录；原文扫描（档案扫描、图像处理、图像质检）；目录拟写（会议、人名）；档案数据校核完善（目录、原文）。
2.包含且不局限案卷整理（档案借调、案卷整理、（略）、拆除装订、案卷简单修复、破损档案统计）；原文数字化加工索引（档案条、文挂接）；数据管理、备份、迁移，纸质档案装订并破损装具更换、入库等工作；编制各个环节工作台账，做好登记，造册备查；
3.根据工作实际安排设施设备。所需设备，如计算机、扫描等硬件设备均由中标机构提供；所需耗材，如卷盒、卷皮、卷绳、备考表、宣纸等相关用具、耗材均由中标机构提供；所需数据迁移载体，如光盘、硬盘等载体均由中标机构提供。
4.对加工人员进行无犯罪核查；与加工人员签订保密协议；对加工人员进行相应岗前培训，参加并通过馆方组织考试；项目执行期间组织定期和不定期业务培训。形成并留存全部材料。
（二）完成期限
自签订合同之日起，7个月内完成项目。
（三）数量
馆藏档案案卷级、文件级目录著录、原文数字化、目录拟写，档案数据校核等工作量，最终以当年拨付款项和实际加工的数量核算）
二、限价
案卷级、文件级目录著录0.6元/条；原文数字化0.4元/页；拟写目录1.2元/条、增加人名0.06元/个、校核完善目录0.2元/条、校核完善扫描页0.1元/页。
每项工作根据馆藏档案加工实际统筹，以最终工作量计算。
三、招标要求
（一）根（略）财政有关规定，本项目委托社会招标代理：（略）
（二）为顺利完成本期数字化项目，完成项目报名后，招标代理：（略）
第二节技术要求
一、总体要求
（一）档案数字加工要确保档案原件和信息安全。
（二）档案数字加工全过程要建立工作登记单。
（三）项目执行期间加工人员应服从采购人：（略）
二、规范、标准和文件要求
《中华人民共和国档案法》
《中华人民共和国保守国家秘密法》
《中华人民共和国档案法实施办法》
《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》
《计算机病毒防治管理办法》(中华人民共和国公安部令第51号)
《（略）保密管理暂行规定》(国保发[1998]1号)
《（略）的通知》(中保委发[2003]4号)
《档案数字化外包安全管理规范》(档办发[2014]7号)
《中国档案机读目录格式》(GB/T（略）)
《档案著录规则》(DA/T18-2022)
《档号编制规则》(DA/T13-2022)
《纸质档案数字化技术规范》(DA/T31-2017)
《档案服务外包工作规范》（DA/T68—2017）
《归档文件整理规则》（DA/T22-2000）
《纸质档案抢救与修复规范》（DA/T64—2017）
《档案修裱技术规范》（DA/T25-2022）等
三、数字化加工基本要求
（一）档案整理、扫描加工要求
按照《纸质档案数字化技术规范》(DA/T（略）)的要求进行档案数字化加工。
本次项目包括：案卷整理（档案借调、案卷整理、（略）、拆除装订、案卷简单修复、破损档案统计、案卷级目录著录），文件级目录著录（必著项录入、涉及多人名条目，每条录入以5-10人为标准），原文数字化加工（档案扫描、图像处理、图像质检、图像抽检），索引（档案条、文挂接），数据管理、备份、迁移，纸质档案装订并破损装具更换、入库等工作流程。
1.档案借调
（1）由供应商指定专人和采购人：（略）
（2）档案借调应逐卷清点，（略）应一一对应，确保准确无误，同时应做好交接记录。
2.案卷整理
根据案卷实体状况、关联、形成时间，本着尊重档案原始状态之原则，（略）；统计数量，形成报表。
3.编写页码
（1）（略）。统一采用2B铅笔，使用阿拉伯数字，从“1”（略）。
（2）页号编写在文件下面中间位置。
（3）筒子页按正、（略）。
（4）（略）。
（5）一份文件在卷内被其他档案材料分开导致排列位置不连续，必须调整文件顺序，（略）。
4.档案装订物拆除
逐卷拆除档案中的原金属装订物（如：金属夹条、回形针、订书订、大头针等）及一般线装物（如：后期装订线等），注意保护档案不受损害。档案中的精装书籍及成精装书籍状装订的档案不得拆散，可用零边距扫描仪挂边扫描。
5.档案扫描前的纸面处理
档案扫描前应对档案纸面进行平整处理，以消除折角、皱折及遮字等现象，需逐卷检查实体，去除对档案构成危害以及妨碍档案扫描的不利因素，对档案的破损、霉坏等需裱糊的案卷进行登记并作出评定，并登记破损档案，对破损档案进行修复确保档案扫描质量。如有短缺、整卷粘在一起拆不开的案卷应立刻上报管理员，并做登记。
6.案卷修复
档案的修裱必须严格遵循国家档案局颁布的《档案修裱技术规范》DA/T25-2000，并符合如下原则：
（1）确保档案的安全性；
（2）保证破损档案能恢复完整状态，便于保存和利用；
（3）修裱过程不可弄脏档案；
（4）修裱档案的各种材料不能对档案原件产生任何副作用；
（5）修裱档案使用的各种加固材料是可逆的，即修裱好的档案在使用中损坏了，仍可以进行再次修裱。
修裱工具的选用
（1）粘胶剂使用及配置
修裱档案时一般要使用粘胶剂——浆糊（采用没有面筋的面粉）。
（2）修裱用纸的选择
用纸的要求：尽量选择与档案相近纸张，结合档案损坏程度，综合考量纸张的强度、撕裂度、白度、透明度和厚度等等。
修裱档案的数量与采购人：（略）
7.档案扫描
档案原件的扫描与存储格式符合国家行业标准《纸质档案数字化技术规范》(DA/T（略）)的要求。确保扫描图像清晰有效，并确保原始档案完好无损。
扫描人员严格按照规范填写《档案数字化流程单》《纸质档案扫描工作单》等，登记扫描的页数，核对每份文件的实际扫描页数与档案整理时填写的文件页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理方法。
（1）扫描方式：（略）
较薄纸张（如信纸、便笺纸）：在用平板扫描仪扫描前，在纸张下加入白色打印纸作衬，并采用低速进行平板扫描。
破损纸张：先进行修复再扫描；将破损纸张夹入透明塑料薄膜内再扫描。
不拆卷档案：对于不能拆卷装订成册的档案采用零边距档案扫描仪。
（2）扫描色彩模式及格式
采用24位彩色模式进行扫描，原始图像扫描为JPEG格式。
（3）扫描分辨率
本项目要求采用彩色模式对档案进行扫描，其分辨率选择≥300dpi。照片档案、小幅面档案和其他特殊档案（如文字偏小、密集、清晰度较差等）采用≥600dpi标准进行扫描。
8.图像处理
（1）图像数据质量检验
①对图像偏斜度、清晰度、失真度等进行检查。发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像的处理。
②由于操作不当，造成扫描的图像文件不完整或无法清晰识别时，应重新扫描。
③发现文件漏扫时，应及时补扫，并按顺序插入图像。
④发现扫描图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。
⑤认真填写相关表单，记录质检结果和处理意见。
（2）纠偏
对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，倾斜度不得大于1度。对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。
（3）去污
对在扫描过程中产生的图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等进行去污处理。处理过程中应遵循保持档案原貌的原则。
（4）图像拼接（略）扫描
对大幅面档案进（略）扫描形成的多幅图像，可进行拼接处理，合并为一个完整的图像，以保证档案数字化图像的整体性。拼接时应确保拼接处平滑融合，拼接后整幅图像无明显拼接痕迹。
（5）裁边处理
采用彩色模式扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边，以有效缩小图像文件的容量，节省存储空间。但应在距页边最外延至少2至3毫米处裁剪图像。
9.图像存储
（1）存储格式
采用JPEG格式存储。存储时压缩率的选择，应以保证扫描的图像清晰可读的前提下，尽量减小存储容量为准则。
（2）图像文件的命名
纸质档案目录数据库中的每一份文件，（略），（略）为这份文件扫描后的图像文件命名。（略）建立相应文件夹，按页码顺序对图像文件命名。
10.图像质检
供应商必须建立严格的质量检测体系，要有专职质检员和总检员，按档案扫描的质量要求对扫描生成图像的命名及图像文件质量逐页进行检查，发现漏扫的要及时登记并补扫，并按原档案次序将图像插入原位。发现不符合质量要求的图像，要重新扫描后进行替换，对加工数据自检合格，符合《纸质档案数字化技术规范》要求的，才能报送采购人：（略）
11.档案装订
（1）认真核对档案页码，总数是否正确，核对文件排列顺序是否正确，发现错误及时纠正，不能处理的上报采购人：（略）
（2）经核对无误的档案，以文件左边沿和下边（底边）沿为准，依次整理整齐，用夹子固定，在装订成册。
（3）在整理过程中，如果发现文件无装订边，在装订时会造成危害文件字符时，应适度镶边后再装订。
（4）对原来已打孔装订的档案，在装订时尽可能利用原孔装订，不能按原孔而需重新打孔的档案，需经采购人：（略）
（5）系线时要按照标准方法操作，线不可太长或太短，系线松紧适度。
装订成册的档案必须保证每页都装订成功，不可有漏装掉页情况出现。
（6）填写登记表。
及时将装订完毕的档案交库房管理员点收入库。
11.档案归还
档案归还前应对需要归还的档案实体进行自检，必须对档案实体进行逐卷清点，按数量、状况、与顺序等进行检查，如发现丢失、损坏、圈划或涂改等应向采购人：（略）
归还档案，由采购人：（略）
（二）目录著录要求
著录标准按照《档案著录规则》（DA/T18-2022）《档号编制规则》(DA/T13-2022)要求和采购人：（略）
1.文件级目录著录
（1）按“卷”归档著录项：档案馆代码、档案馆名称：（略）
（2）按“件”归档著录项：档案馆代码、档案馆名称：（略）
2.文件级目录著录要求
（1）文件题名项著录应充分尊重档案原文，有正式题名的照录原有题名。没有题名或者原有题名不能完全反映档案内容，依据内容重新拟写题名，一般包括“责任者+事由+文种”三要素，拟写题名要充分利用摘由、事由、文件内容中的原有词汇，文种应保留原有文种。在做合并著录时，题名要准确概括所有文件内容，做到既完整明确，又简练通顺。
（2）事由指文件“到文面”或“呈批单”事由栏内、用以概括说明文件内容的文字，拟写题名时要认真参考。
（3）责任者是形成文件内容并对其负有责任的机构或个人，机构团体要著录准确全称或规范简称，个人责任者如有职务要写明职务，如无职务则须标明身份信息，如籍贯或工作生活所在地等。在确定文件责任者时要看以谁的名义行文，一般情况下，个人文书作者即是责任者；以单位：（略）
（4）文件形成时间（包含起始时间、终止时间）：一般公私文书、信札为发文时间；决议、决定、命令、法令、规程、规范、标准、条例等法规性文件为通过或发布时间；条约、合同、协议为签署时间；时间项一律采用公元纪年，其他特殊纪年转化为公元纪年，用8位阿拉伯数字表示，如“（略）”。考证时间用[]。
（5）语种指档案的书写文字。汉字文件不著录，非汉字文件须依据实际语种著录；汉字和其它文字并存的文件著录“汉日”、“汉英”等。
（6）附注指本条目录中需要特别解释和补充说明的事项，如档案实体状况、含特殊载体情况等。
（7）其他著录项按照采购人：（略）
（8）个别档案书写潦草、涂改严重，或档案本身保存状况不佳、字迹模糊不清，如有字迹不清楚，须提报采购人：（略）
（三）项目管理要求
1.供应商在签订合同时应成立项目组，指定专职项目经理：（略）
2.供应商配置的现场工作人员应与投标时提供加工人员的佐证材料相一致，如有特殊原因，造成个别不一致情况须及时与采购人：（略）
3.供应商中标后应与采购人：（略）
4.采购人：（略）
5.加工现场布置要协调、整齐，（略）名称：（略）
6.项目由供应商提供加工服务所需的硬件（包括电脑、扫描仪等），并且提供档案数字化加工软件。软件除具有日常档案数字化功能以外，还需具备对敏感和危险操作进行记录，能够自动捕获操作人员、操作时间、设备记录等功能，以便提供追溯管理。整个项目实施过程中所需的其他耗材如卷皮、目录纸张、备考表、装订线、硬盘等由供应商提供，且应符合国家标准和档案用品规范。
7.加工现场内所有纸质材料的销毁，必须经过采购人：（略）
8.涉及项目人员调配、进度安排等决策问题，须由供应商负责人与采购人：（略）
9.每周工作5天，每天工作8小时，周六、周日休息。供应商如因进度等原因须利用休息日加班，应提前征得采购人：（略）
10.验收由采购人：（略）
（四）档案安全保障要求
供应商须严格遵守《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保守国家秘密法》，以及国家、省、市及沈阳档案馆相关保密规定和规章制度，与采购人：（略）
1.加强对工作人员的保密教育，与项目工作人员签订保密协议，并及时转交采购人：（略）
2.建立严格的保密制度，加强管理，杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为。
3.不同的工序之间要采取措施，杜绝泄密事故的发生。在加工过程中，供应商不能丢失、损毁档案，档案资料不能放错卷、盒。由于供应商过错导致档案资料及数据损毁或泄密的，供应商承担一切责任。
4.供应商对项目的各个环节均应进行详细的登记，建立工作日志并及时整理、汇总、装订成册，在著录工作完成的同时建立起完整、规范的记录。并建立加工流水表单，该表单应详细记录加工过程及相关内容。完工验收时应提交工作日志、产品质量检验、验收记录等资料。
5.不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备，如手提电脑、手机、相机、mp3、mp4及其他移动存储介质。
6.完成项目后，双方均对本项目的技术、数据资料保密承担责任。
7.项目过程中须通过专业软件封闭数字化设备的信息出口（光驱、USB端口等），以确保保密安全。本次数字化项目完成后，各台计算机和服务器上的所有有关档案信息，未经采购人：（略）
8.供应商投标本项目的工作人员应严格政治考察，出具审查无犯罪证明，报采购人：（略）
四、质量验收及移交要求
(一)质量要求
1.质检内容：目录数据成果、原文图像成果、档号命名、数据成果挂接、纸质档案整理（分件、排序、编号）、装订。采购人：（略）
2.质检方式：（略）
3.合格率：著录中题名、责任者、形成时间、附注等项正确率要达到99%，密级著录项正确率要达到100%，其他著录项正确率要达到98%；扫描、图处正确率要达到99%；档案整理中分件正确率要达到99%；数据挂接、纸质档案装订正确率要达到100%。
4.移交数据时工作登记单一并移交，经采购人：（略）
(二)质量控制措施
质量控制应以供应商自检为主,档案数字化监理为辅的方式：（略）
1.供应商的著录、扫描、索引、装订自检应达到100％。
2.供应商应无条件配合档案数字化监理进行质检。
3.加工差错率不得超过合同规定标准，批次检查未达到质量标准的档案，成批退回重新加工，并视情况按合同规定给予相应惩处。
(三)档案数据的存储、备份和移交要求
1.每天加工数据应在当日工作结束前上传至服务端；档案加工的过程数据、成果数据应按照全宗、批次或按月进行离线备份。
2.项目结束时，档案数据除存储于服务端和离线备份设备之外，还应形成移交数据。
3.档案成品数据除存于存储阵列外最后移交四套，分别存贮于移动硬盘（二套，JPG和PDF各一套）和光盘（二套，JPG和PDF各一套），每套皆附带目录。移动硬盘和光盘由供应商提供。光盘采用档案级蓝光光盘。
4.数据管理和移交必须固定专人负责，不得随意更换。在数据移过程中，如发现私自保留或损毁档案等行为，将依法追究法律责任。
5.项目结束后，供应商须将加工时应用的，具有存储功能的介质留存给采购人：（略）
五、售后服务要求
（一）说明服务支持方式：（略）
（二）售后服务期限：项目验收交付使用后，提供一年免费质量保证及售后服务。
（三）售后服务问题解决时间：一般在采购人：（略）
六、付款方式：（略）
合同款项分三次支付。合同签订后，拨付合同总额30%；当完成合同规定工作量80%时，经验收合格，支付合同总额50%；当合同规定工作量全部完成后，经验收合格，支付合同尾款即合同总额20%。
合同履行期限：自签订合同之日起7个月，具体以双方签订合同为准需落实的政府采购政策内容：本项目专门面向中小企业本项目（是/否）接受联合体投标：否二、供应商的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业3.本项目的特定资格要求：无三、政府采购供应商入库须知参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，（略）“首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位：（略）
评分办法:综合评分法
关联计划
附件：
附件下载：档案馆招标文件（略）
FF000E;()DD000E;EE000E;档案馆招标文件（略）