中共仙游县行政服务中心委员会关于巡察整改进展情况的通报（社会公开）

根据（略）委巡察工作统一部署，2023年2月13日至3月25日，（略）党委开展了巡察，并于2023年7月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织落实整改情况
巡察反馈会后，（略）党委高度重视，把巡察整改作为重大政治任务安排部署，及时召开党委会议，认真（略）委巡察四组反馈意见，敢于担当，真抓严改，切实履行好巡察整改主体责任。
一是提高思想认识。中心党委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，整改期间多次召开党政、党委会议，并于9月11日召开巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈问题进行认真学习研究，深入剖析问题根源，督促整改工作进度，牢固树立“四个意识”，筑牢思想防线，守住党的政治纪律这条红线和底线，将问题整改工作当做一项政治要求、政治任务、政治责任和政治考验。对巡察组反馈的问题清单，以零容忍的态度，高严厉的措施抓好问题整改落实，切实做好全面从严治党主体责任，着力解决突出问题，将问题整改转化为提高行政服务的实际行动。
二是强化组织领导。收到巡察反馈意见后，中心党委立即召开党政联席会议，就整改工作进行全面安排部署。（略）委巡察反馈意见整改工作领导小组，负责对巡察问题整改工作的统筹、协调、落实、资料收集与上报等工作。对反馈问题进行明确分工，提出相关问题的整改要求，要求各班子成员按照“一岗双责”要求，率先垂范、以上率下，带头抓好重点问题的整改落实，一级带动一级，形成全面整改的工作合力，严肃纪律，跟踪督办，对整改不力、虚假整改的人和事，严肃追责问责，确保反馈意见事事有着落件件有回音、整改见成效。
三是抓实责任分解。根据《巡察反馈问题清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和股室负责人主动认领问题、划定责任，中心上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，把整改事项落实到责任领导和责任股室，明确完成目标和时限，制定下发了《（略）委员会关于（略）委巡察反馈问题的整改方案》，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委、县委工作要求在基层的落实情况
1.关于理论武装不够扎实的问题
（1）学习深度广度把握不够。整改情况（已整改完成并长期坚持）：加强理论学习，落实日常教育管理，（略）组专题学习重点内容安排（仙政服党委〔2023〕12号），同时在主题教育期间严格落实每周二、四晚上固定学习制度，按期开展集中学习会，安排不少于2小时的理论学习，确保理论学习抓在日常、严在经常；丰富学习形式，依托“三会一课”、主题党日，综合运用研讨、讲座等方式：（略）
（2）理论实践深度融合不佳。整改情况（已整改完成并长期坚持）：一是坚持学思用贯通、知信行统一，把理论学习转化为指导实践、推动工作的强大力量，（略）工作开展调研，形成有关调研论文。如《小微产业园项目审批情况调研报告》、《“四下基层”“马上就办、真抓实干”与加强党的作风建设研究》。二是创新工作举措，打造“党建+服务”品牌，中心业务股通过成立“帮帮团”，找准企业经营发展过程中的痛点堵点难点，推动企业解决实际问题，如创新“五证同发”服务模式，从项目挂牌到动工建设仅用41天、从部门介入到“五证同发”仅用29天，让项目至少提前3至6个月开工建设。三是以主题教育为契机，加强党建创新力度，近期结合当前的主题教育“四下基层”任务，开展“三入三解”特色实践活动，（略）指导政务服务规范等，推动党建工作走深走实。
（3）意识形态工作重视不足。整改情况（已整改完成并长期坚持）：健全落实意识形态通报制度，按要求每年报送年度党组织意识形态情况；规范公共领域宣传载体审签，加大宣传力度，按要求完成宣传部布置的各项宣传任务，如2023年9月开展防台风、主题教育、纪委“点题整治”等各项宣传任务；（略）评员的培训力度，（略）上正面思想舆论，（略）络意识形态主动权，提高舆论引导水平；建立监测预警联动机制，通过监测及时发现风险，（略）络意识形态分级预警指标体系对风险性质、特点、影响范围和危害程度等进行及时精准的分析研判，确定不同的预警级别，并针对引发风险的核心问题启动应急处置方案；加强正面宣传的主动性、积极性，如中心督查室干部陈丽真在《内部参阅》第38期（总第1676期）上发表《福建仙游优化审批服务助力营商环境建设》。
（4）新兴媒体的应用和引导管理不力，微信：（略）
2.关于落实上级决策部署不够到位的问题
（1）“掌上办、网上办、自助办”推行不够广泛。整改情况（已整改完成）：一是2022年12月底，（略）统一采购，（略）和试点的党建+（略）配置“e政务”自助服务机，并在大厅放置可办事项易拉宝告知群众可自助办理，方便群众就近“自助办”。二是已加强宣传力度，2023年9月份，总办件量43922件，（略）上申报件35237件，网上申报率80.23%。
（2）基层政务服务水平提升不够快速。整改情况（已整改完成）：开展专项督查，夯实标准化建设，规范“一个大厅”。按照省效能办《关于做好政务服务场所名称：（略）
3.关于推进“放管服”改革不够彻底的问题
（1）行政审批不精简。整改情况（已整改完成）：已发出整改督促函至5个单位：（略）
（2）政务服务不精细。整改情况（已整改完成）：中心进一步抓好政务服务质量，要求窗口端正服务态度，提高窗口办事效率，提倡靠前服务，微笑服务，（略）硬件设施。一是已细化政务服务审批事项，不动产登记窗口进行更为科学的窗口布置，目前人流量已分摊至不动产各窗口，有效缓解不动产窗口业务分配不均的难题。二是目前交通引导标志牌、主流APP已更新到位。（略）的引导牌，（略），不会误导（略）分不出“（略）”和“（略）”。三是24小时自助（略）已全天开放，并制定7*24小时自助（略）管理办法，群众可正常推门进入。
（3）监管督查不精准。整改情况（已整改完成）：一是丰富督查方式：（略）
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况
1.关于干部作风问题仍较为突出的问题
（1）存在“走过场”形式主义问题。整改情况（已整改完成）：中心已规范物业月考核工作，（略）进行考核，确保公平公正规范，并已督促考核组不定期对物业人员进行查岗。按照物业招标文件及合同规定，物业月考核80分以上全额拨款，物业人员配置、变动、在岗在位问题的分值占5分，每月考核分数均在90分以上，属全额拨款，8、9月份考核分别得分96分、97分。
（2）存在“脸难看”官僚主义问题。整改情况（已整改完成）：（略）房管窗口工作人员王某谈话提醒处理；（略）已对民政残联窗口工作人员李某某进行谈话提醒。二是进一步规范工作人员服务标准。（略）和实地检查抽查的形式，每周对窗口前台物品摆放进行专项督查一次。
（3）存在“躺平式”不作为问题。整改情况（已整改完成）：中心全体干部参加5月8日晚召开的《全县能力作风建设提标提效工作推进会暨大兴调查研究专题研讨会》，认真学习撰写心得体会。8月2日召开全体干部职工会议，负责人余炳忠以座谈会形式鼓励全体人员主动干事创业，拒绝“躺平式”不作为，年轻干部要勇于实干，对推脱工作、躺平不干导致工作出现重大过错的人员，将依规予以处理。中心微信：（略）
（4）存在“卡时限”慢作为问题。整改情况（已整改完成）：针对服务效率低问题，（略）（略）日常巡逻，每日对各部门办理业务进行预警提醒，杜绝出现超时情况。针对保证金退还问题，一是加强经办人员时间观念，对工程项目进行时刻跟踪，记录项目开评标时间，做到及时退还保证金。二是增加辅助人员，当经办人员有事或生病由辅助人员办理保证金退还手续。三是举一反三，自查自纠。经自查，近一年工程项目保证金情况未发现再有逾期情况。
2.关于违反中央八项规定及其实施细则精神问题时有发生的问题
（1）超范围列支餐费。整改情况（已整改完成）：（略）（（略））已于2021年3月注销，（略）（（略））上班，（略）负责，中心不再担负物业员工用餐费用。二是建章立制，完善了《中心财务管理制度》，确保财务管理的规范性和有效性，并及时自查，认真审核。
（2）违规报销差旅费。整改情况（已整改完成）：（略）财务管理制度，严格遵守中央八项规定，违规报销差旅费的三人已退回报销费（略）。
3.关于“四资”管理不够规范的问题
（1）资金管理失督。整改情况（已整改完成）：（略）（（略））已于2021年3月注销，（略）（（略））上班，中心已要求现有物业自行配发保安服装，不再负责保安人员服装的采购工作。（略）管委会人员目前均在党校、机关食堂用餐，每月向机关事务管理处申领用餐发票、每人每天用餐明细等材料，用于人员用餐报销。三是今后一定按照《会计法》的要求，结合本单位：（略）
（2）资产管理失控。整改情况（已整改完成）：中心规范资产管理，重新盘点《固定资产登记卡》中的固定资产。制定《（略）地下停车场管理规范》（略）地下停车场管理，（略）中的车辆，对车辆信息不齐全、一人名下多条不同车辆信息的予以清理，确保车辆信息完善、一人一车，（略）现有车辆187辆。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
1.关于党委核心引领作用弱化的问题
（1）党委议事决策不够规范。整改情况（已整改完成并长期坚持）：严格落实民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，积极邀请挂钩联系纪检组参与监督，做到科学民主、依法依纪决策。进一步完善党内民主制度建设，印发《（略）委员会关于进一步规范党支部民主生活会制度的通知》（仙政服党委〔2023〕17号）、《（略）委员会关于进一步规范“三重一大”事项决策制度的通知》（仙政服党委〔2023〕18号）、《（略）委员会关于进一步规范“三会一课”制度的通知》（仙政服党委〔2023〕19号）等文件并部署落实。
（2）党政联席会议制度执行不够到位。整改情况（已整改完成）：中心严格执行党政联席会议制度，对涉及单项资金超过（略）支出、人事变动、职称评定等“三重一大”事项严格按有关规定执行。8月15日召开党政联席会议，研究4名人员人事岗位调整，中心副主任均参会。
（3）党委会会议记录不够规范。整改情况（已整改完成并长期坚持）：明确专人负责党委会会议记录，使用规范会议记录本，如实做好记录。
2.关于党内政治生活虚化的问题
（1）民主生活会质量不高。整改情况（已整改完成并长期坚持）：进一步完善民主生活会制度，印发进一步规范党支部民主生活会文件《（略）委员会关于进一步规范党支部民主生活会制度的通知》（仙政服党委〔2023〕17号），规范民主生活会程序，深刻剖析问题，推动整改落实，提升民主生活会质量。严格把关民主生活会发言材料，按要求做好各项情况说明。9月11日已经召开巡察专题民主生活会，并按照流程规范开展。
（2）组织生活会流于形式。整改情况（已整改完成）：（略）党委已制定民主生活会制度，加强了支部党员的培训学习，两个支部已按要求在3月21日召开2022年度支部组织生活会，开展好民主评议党员活动，并做好会议材料收集、审查。同时，（略）党委领导班子结合前段（略）委要求的开展“鲁忠才”式调研，（略）里小微产业点存在问题，调研后形成《小微产业园项目审批情况调研报告》，提出了意见建议，供（略）政府参阅。在学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育中，已按照“四下基层”的要求，加大了调研力度，形成了《“四下基层”“马上就办、真抓实干”与加强党的作风建设研究》报告，同时深入榜头镇、盖尾镇、（略）一线，指导、（略）存在的问题，切实解决好群众急难愁盼问题。
（3）“三会一课”制度落实标准不高。整改情况（已整改完成）：一是已制定《（略）委员会关于进一步规范“三会一课”制度的通知》（仙政服党委〔2023〕19号）；8月25日，将本次巡察问题中关于党内政治生活不严肃问题进行集中提醒谈话；9月21日，认真按照主题教育的要求，开展好学习贯彻***总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育动员大会；9月22日，召开支部主题教育党课。11月2日，再次开展《深化运用“四下基层”学习身边先进典型，齐抓共管推动绿色高质量发展》专题党课。对每次活动，要求做好签到活动、材料收集。二是已对各支部组织委员进行提醒谈话，加强党建业务学习。
（4）党员日常管理不严。整改情况（已整改完成）：一是坚持全面从严治党，落实党委主体责任，加强党员日常管理，规范党内政治生活，进一步加大纪律执行情况的监督检查力度，及时发现和纠正党内政治生活中存在的倾向性问题。二是进一步加强对党员日常管理，在每次的的主题党日、主题教育活动中，由各支部组织委员做好党组织活动的签到工作，由支部书记对长期未参加组织生活的同志进行提醒告诫。
3.关于选人用人僵化的问题
（1）股级干部考察谈话不规范。整改情况（已整改完成）：中心将规范股级干部考察谈话，今后股级干部考察着重体现对考察对象政治表现、廉洁情况、缺点不足等方面的了解。
（2）抓干部队伍担当作为的方法措施不够有力。整改情况（已整改完成）：一是加强干部队伍建设，提高干部综合素质。建立激励机制，（略）“党员示范岗”、“服务之星”和“优秀共产党员”等评选活动，激发干部干事担当的精气神。二是进一步丰富督查方式：（略）
4.关于管党治党能力软化的问题
（1）落实管党治党主体责任不够到位。整改情况（已整改完成并长期坚持）：强化责任担当，明确党委全面从严治党主体责任、党委书记第一责任人责任、其他班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任；今年4月顺利进行换届选举并做好党内工作分工；强化制度建设，构建党风廉政建设长效机制，及时制定党风廉政建设年度工作计划实施方案，（略）重大决策部署；加强党员干部廉政教育，今年8月开展廉政责任谈心谈话。
（2）对干部日常管理不够严格。整改情况（已整改完成）：（略）严格抓好干部日常管理，强化组织纪律意识，加强会风会纪，规范考勤纪律，对问题中涉及的人员要求提交情况说明，并逐一进行口头警告。（略）婚检部门工作人员共计11名，我县为方便婚姻登记的婚检环节，（略）四楼办公，（略）、禁毒教育基地均属于自行管理的部门。（略）进行业务派遣，目前（略）统一做法。
（3）激励机制不健全。整改情况（已整改完成）：建章立制，制定评选方案，严格按照评选方案公平、公正、公开评选。2021年度的10位“服务之星”均为工作表现突出的窗口工作人员。制定2023年度的“服务之星”评选方案，并细化考评细则，（略）工作人员。
5.关于派驻监督泛化的问题
（1）主动监督意识有待加强。整改情况（已整改完成）：一是从源头着手，加强监督，完善管权治吏的体制机制。二是常提醒，及时准确地发现公职人员存在的苗头性问题和部门制度上、管理上的漏洞，及时咬耳扯袖、红脸出汗。
（2）监督能力水平有待提高。整改情况（已整改完成）：一是做好任前的廉政谈话，对驻在单位：（略）
6.关于巡察整改粗化的问题
（1）部分问题整改不到位。整改情况（已整改完成并长期坚持）：坚持问题导向，强化整改落实。一是丰富督查方式：（略）
（2）“改而又犯”问题屡改屡犯。整改情况（已整改完成并长期坚持）：一是加强日常窗口督查，全面检查窗口授权，落实授权人员到位到岗，列入考勤、考核。杜绝体外循环问题的发生。（略）智能设备，取号机、评价器进行日常巡查机制。对发现问题立即报备、报修，（略）的正常运行，做好维护的同时，窗口工作人员应对所办理事项的受理后和办结后两个环节积极引导群众自愿评价。（略）联系，申（略）。（略）后，我县六月份的评价率（略）第一。三是各窗口单位：（略）
三、巡察反馈问题的处理情况
（一）对巡察反馈问题认真组织调查，按照监督执纪“四种形态”对4名相关责任人作出处理，其中，诫勉及以上1名，具体为：
诫勉情况：
2023年2月27日，（略）人社局因“（略）反映其于2022年4月起，先后到社保窗口和税务窗口办理社保缴费业务，社保与税务部门相互推脱责任，导致其先后6次办理都无法办结，（略）窗口办理社保缴费业务时，被税务窗口值班主任大声恐吓拍桌子谩骂。”对林良水同志效能诫勉教育一次。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）未完成整改的问题
1.关于落实上级决策部署不够到位的问题
（1）“一窗受理、集成服务”制度执行不够到位。
整改情况：（略）重（略）政府打申请报告，（略）政府研究批复，将“一窗受理、集成服务”改革经费列入财政预算。
未完成整改的原因及下一步措施：因县里财政困难，人员经费未得到解决。（略）政府研究批复，将“一窗受理、集成服务”改革经费列入财政预算。
整改时限：（略）领导批复后立即执行。
2.关于选人用人僵化的问题
（1）干部队伍建设缺乏长期规划。
整改情况：中心将完善干部队伍建设长期规划，对干部在同一岗位任职期间超过十年的将按规定进行轮岗。（略）管股股长林某某的轮岗待新主任到任后进行启动。
未完成整改的原因及下一步措施：因中心新主任还未到任，中心目前负责人无法决定轮岗人选，（略）新主任到任后启动轮岗程序，并确定人选名单。
整改时限：（略）新主任到任后启动。
五、下一步计划
下一步，中心党委将以此次巡察整改为契机，牢固树立党要管党、全面从严治党的政治意识，切实履行主体责任，不断深化和巩固巡察整改成果，（略）各项工作全面进步。
一是持续抓好整改落实，确保反馈意见件件整改到位。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧（略）委巡察四组巡察反馈的主要问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格按照整改工作方案要求，跟踪督办，确保在限定时间内整改到位；对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍。（略）的发展思想，集中力量解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，努力提高群众获得感、幸福感和满意度。
二是切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，坚决查处违规违纪问题，加强资金管理、干部任用等监督管理，切实提高服务意识。
三是建立健全长效机制，继续巩固整改成果。增强纪律规矩意识，强化巡察成果的综合运用，把巡察整改工作与落实全面从严治党结合起来，与学习党的二十大精神结合起来，（略）各项工作再上新台阶。加强长效机制建设，在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（略）


（略）委员会
2024年1月22日