长沙市雨花区民政局：雨花区为老服务平台及居家养老政府购买服务项目采购需求公开

一、功能及要求：1、（略），（略）为依托，老年人为服务对象，（略）（略）点，（略）为支撑，建立全方位的居家养老服务体系。（略）内特殊和困难老年群体提供文化娱乐、上门家政、陪 聊陪护、代缴代购、就餐送餐等方便、快捷、周到的居家养老服务，真正做到“让老人生活舒心、安心，让老人子女放心、省心”，从而推动家庭、社区、社会和谐，打造幸福雨花养老的大环境。本项目服务包括两部分，（略）运营，另一部分为（略）居家养老政府购买服务。另外，（略）民政局每年度将邀请第三方审计对本项目开展审计工作，并出具审计报告。
（一）（略）运营
（略）现设在（略）政府（略）民政局，专设服务团队，（略）为依托、以平台为支撑，整（略）养老服务设施、专业服务队伍和社会资源，通过点、面相结合，为老年人提供主动关怀、生活帮助、健康管理、文娱活动等符合个性需求的居家养老服务。
采购人：（略）
（二）（略）居家养老政府购买服务
居家养老是指老年人按照我国民族生活习惯，选择居住在家庭中，而不是入住在养老机构内安度晚年生活的传统养老方式：（略）
二、相关标准：执行相关行业标准以及采购人：（略）
1、服务清单
服务项目
详细服务内容
数量
（每年）
单价
预算
（元/年）
备注
社区活动
健康加油站
健康体检、健康讲座、就医咨询、中医坐诊、社区义诊等
30场
（略）
45000
包括专家费、材料费等
发放健康宣传资料
4万份
0.8元
32000
健康活动现场发放
微孝心愿站
（略）特殊困难长者实现微心愿。
30个
500元
15000
收集、整理、发布、认领、实现五个环节。
（略）
大中（略）活动。
8场
（略）
48000
参与人数50人以上
宣传报道
（略）、新湖南、湖南日报、长沙晚报、潇湘晨报、（略）民政局等媒体上宣传报道。
8次
（略）
8000
同一报道在不同媒体报道只计一次
合计

148000

说明：社区活动资料包括七件套（方案+通知+图片+签到表+反馈表+总结+通讯稿），所有活动由街道、社区或民政局盖章确认方为有效。

2、服务内容
2.1“社区活动”
（1）健康加油站
（略）及社会其他医疗资源，开展健康体检、健康讲座、社区义诊、就医咨询、中医坐诊等健康关爱活动，为长者健康加油，提升老人健康的意识，为改善老年人健康状态提供支持。
印发老年人常见慢性病预防宣传资料，如高血压、糖尿病、老年痴呆等，提升老年人健康知识。
（2）微孝心愿站
通过调研收集（略）特殊困难长者微心愿，链接社会资源，通过整理微心愿、发布微心愿、认领微心愿、实现微心愿等环节，帮助长者实现个人心愿。
（3）（略）
开展大中型集体活动，营（略）文化氛围，丰（略）长者文娱生活。如传统节日活动、长者欢乐游、邻里相悦生日会、金婚情人节、儿女齐拜寿、联（略）开展老年大学班、舌尖上的味道、免费理发活动、公益拍卖活动、老年人兴趣小组活动、亲情餐、茶话会、农家乐及其他集体活动。
2.2宣传报道：（略）、新湖南、湖南日报、长沙晚报、潇湘晨报、（略）民政局等媒体上宣传报道。
（二）（略）居家养老政府购买服务
1、服务清单
服务项目
服务内容
数量
（每年）
单价

预算
（元/年）
备注
居家养老服务
为居住在家中的老年人开展社会化服务，居家养老的服务内容主要是生活照料、医疗护理、康复护理、精神慰藉、紧急救援等。
A类服务对象（500元/月）

预计54人
500元/月
324000
不可竞争费，按照实际实施服务的人数为准按实结算。
B类服务对象（400元/月）

预计105人
400元/月
504000
合计

828000

2、服务对象及补贴标准
补贴标准
服务对象
A类
500元/月（预计54人）
□年满60周岁的失能半失能散居“三无（五保）”老人
□年满70周岁的散居“三无（五保）”老人、失独低收入老人
□年满70周岁（略）低收入老人



B类
400元/月（预计105人）
□年满60周岁的失能半失能低保老人、失独低收入老人
□年满70周岁的低保老人、失能半失能低收入老人
□年满60周岁的失能半失能低收入家庭老人
□百岁老人
□年满70周岁失能半失能家庭生活困难（家庭月人均收入在上年（略）社会平均工资50%以下）的重点优抚对象
□年满70周岁失能或半失能子女不在（略）区（县）内或无力照顾（子女均系残疾或重病人员）的生活困难（家庭月人均收入在上年（略）社会平均工资50%以下）的重度残疾老人（一、二级残疾）
□年满80周岁且家庭月人均收入低于上年（略）职工最低工资标准且子女不在（略）区（县）内或无力照顾（子女均系残疾或重病人员）的空巢老人
备注：
（1）失能半失能是指老年人吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动和洗澡六项指标，只要有一项指标完成“有些困难”，视为半失能。只要有一项指标需要帮助，视为失能。家庭年人均收入在低保标准的100%至200%之间的，视为低收入家庭。
（2）具体人数以项目实施中实际人数为准。
3、具体服务内容
3.1文化娱乐活动
（1）组织活动：联（略）、生日活动等服务，实现“老有所乐”。
（2）陪同活动：陪同老人参（略）或社会组织开展的文化娱乐体育活动等，实现“老有所依”。
3.2生活照料服务
（1）助餐服务：洗、煮饭应干净、卫生；尊重老年人的饮食生活习惯；注意营养，合理配餐，每周有食谱；送餐上门应及时，有必要的保温、保鲜设备；
（2）起居服务：协助老年人生活起居，无不适现象；定时为卧床老年人翻身，无褥疮；
（3）助浴服务：助浴前应进行安全提示，助浴过程应有家属或助老员在场；上门助浴时应根据四季气候情况和老年人居住条件，注意防寒保暖、防暑降温和浴室内通风；
（4）卫生清理服务：协助刷牙、洗脸、洗脚、按摩动作适当，老年人无不适现象，做到老人容貌整洁、衣着适度、指（趾）甲整洁、无异味；定期清洗、更换床单和衣物，无脏污；定时打扫室内卫生，做到清洁、干净；
（5）代办服务：代换煤气、代办各种手续、代缴各种费用等，应按照老人的要求及时办理。
3.3健康保健服务
（1）预防保健服务：发放预防老年病的宣传资料并进行基础性的预防指导；
（2）健康检测与就医陪同：能正确测量血压、体温等；陪同就医；协助开展医疗工作应急处理相关事件，
（3）康复护理服务：指导老年人正确执行医嘱，协助老年人正确使用康复、保健仪器；
（4）健康咨询服务：通过电话、网络、发放宣传资料或老年学校等方式：（略）
3.4家政服务
（1)安装维修家电：热水器、净水器、洗衣机等家电的安装维修，按老年人要求进行，维（装）修后无安全隐患，能正常使用；
（2）清洗服务：清洗换气扇、油烟机、煤气灶等，做到干净卫生，符合老年人要求；
（3）疏通服务：水池、浴缸、坐便器、蹲坑、地漏疏通等应按照老年人要求进行疏通，疏通后能正常使用；
（4）居室环境打扫；包括厨房卫生、房间卫生打扫、清洁物品家具等；
（5）其他家政类服务：更换水龙头、开关、插线板、灯泡等。
3.5精神慰藉服务
（1）精神支持服务：与老年人进行谈心、交流、读报，耐心倾听；
（2）心理疏导服务：根据老年人心理特点，观察老年人的情绪变化，并通过心理干预手段调整老年人心理状态；
（3）组织志愿服务：对部分特困老年人开展“爱心手拉手”结对帮扶活动，为老年人提供生活上的帮助，如亲情陪护等；
（4）尊重并保护老年人隐私。
四、交付时间和地点：（略）
2、服务地点：（略）
五、服务标准：（一）（略）运营
1、服务内容。
1.1健康加油站、微孝心愿站和“老来乐”（略），从老年人身心健康、情绪疏导、（略）络等多个角度关注老年人，以改善和提升老年人幸福感为目标开展系列服务和活动。
2、开展公益活动宣传，（略）影响力
2.1（略）、新湖南、湖南日报、长沙晚报、潇湘晨报、（略）民政局等媒体上宣传报道。
2.2通过机构自媒体加强宣传，微信：（略）
2.3制作简报，每月向民政报送。
2.4通过在街道、社区摆放宣传资料或悬挂宣传横幅进行宣传。每次活动可通过背景墙、例牌、展板、易拉宝、横幅及宣传资料发放的方式：（略）
（二）（略）居家养老政府购买服务项目
1、基本要求
1.1应有老年人的服务预案，明确服务内容和服务记录；
1.2定期进行回访检查，并记录回访结果（包含内容、时间、地点：（略）
1.3为老年人提供的服务完成率达100%，老年人或监护人满意率≧90%；
1.4针对不同服务费用标准，服务次数和总服务时间有以下要求：服务费用为400元/月/人的老人，每人每月服务次数不得低于5次，总服务时间不低于16小时；服务费用为500元/月/人的老人，每人每月服务次数不得低于5次，总服务时间不低于20小时。
2、服务机构要求
2.1.服务机构人员要求
（略）基本要求：
（1）信守职业道德，遵纪守法，熟悉居家养老服务程序和规范要求，服务过程中不得作出损害老年人合法权益的行为，并（略）以及老年人相关的信息负有保密义务。
（2）具有符合工作岗位要求的文化程度、健康状况及语言表达能力。
（略）项目负责人要求：
（1）具有大学本科或本科以上文化程度、具备养老护理员资格证，3年以上居家养老管理工作经历；
（2）了解国家和行业主管部门有关居家养老服务的法律法规和规定；
（3）掌握企业管理、经营项目的有关专业知识及专业技术；
（略）居家养老服务员：
（1）具备与服务内容相适应的岗位技能人员10人以上；
（2）年龄在20周岁以上、60周岁以下；
（3）无精神病史和各类传染病；
（4）每年在岗培训不少于10学时。
3、服务队伍配置
人员类别
岗位
人员配备（人)
职能分工
行政管理人员
主任
1
（略）和居家养老上门服务管理事务。
（略）运营专员
1
负责老人接待投诉、（略）活动执行、业务调配等事务。对护理工作的满意度回访，督查护理工作的开展情况，及时反馈或处理。表扬先进，批评落后。
居家养老
服务人员
养老护理员（含医生、护士、社工）
若干
根据服务对象需求，开展居家养老上门服务。要求：居家养老护理员每10人设置组长1名，组长负责对组员进行技能培训、工作指导、任务分配、客情处理等工作，新进组员不得单独为老人服务，须向组长跟班学习一个月方能单独入户。根据服务对象的数量配备。
志愿者
志愿者
义工
若干
为服务对象提供所需的志愿者服务。要求：能为老人提供一项以上常态化志愿服务的爱心人士。
服务队伍由三类人员构成：（略）工作人员、居家养老护理员、志愿者。
4、工作流程
（1）派单及跟进流程
（2）详细流程明细：
（略）
流程
时间
内容描述
备注
1
预约
提前1—3天
通过电话与老人预约上门服务时间与服务内容。
提前约定，让老人与护理员均有所准备。

2
上门服务，以3小时（180分钟）为例
1—15分钟
嘘寒问暖，并了解老人近期生活情况及当次服务内容。
运营专员根据报单情况不定期督查与回访，以便及时监管服务情况。
16—30分钟
健康管理。
31—150分钟
文化娱乐/生活照料/保健康复/家政服务/精神慰藉/社工服务/其他增值服务等。
151—165分钟
请老人检查，查漏补缺。
嘱咐老人日常注意防火、防盗及用电安全等生活常识及各类应急措施。
3
结束，回访
166—170分钟
（略）报告工作完成情况，并请老人给予满意度评价。
4
签字确认
服务结束前5分钟
老人根据当次服务情况在认证表上签字确认。
认证表每月均需交（略）或主管单位：（略）
5
礼貌告别
离开
礼貌告别，并约定下次服务时间。
六、验收标准：1、根据长财采购〔2024〕5号“关于加强（略）政府采购项目履约验收工作的通知”规定的程序验收。
2、采购人：（略）
七、其他要求：1、结算方式：（略）
1.1付款人：（略）（略）民政局（国库集中支付）
1.2付款方式：（略）
2、本项目采用费用包干方式：（略）
3、如在合同期内因政策变化导致本项目停止或变更，采购人：（略）
4、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。