·中共白沙黎族自治县农业农村局党组落实2023年交叉巡察反馈问题整改工作情况通报

中共白沙黎族（略）农业农村局党组落实2023年交叉巡察反馈问题整改工作情况通报
 
（略）委统一部署，2023年8月9日至9月22日，由（略）委派出的交叉巡察组对白沙黎族（略）农业农村局党组织进行了巡察。9月26日，县委巡察组向白沙黎族（略）农业农村局党组织反馈了巡察意见。巡察反馈问题共26个，已整改落实26个，整改落实率100%。出台和修订制度3项。现将巡察整改情况通报如下：
一、强化政治担当，认真开展巡察整改工作
（一）组织机构建设，成立领导小组。我局党组收到巡察组巡察反馈意见后，多次主持召开局党组专题会议，研究巡察整改问题，成立了由局党组书记担任组长的巡察整改工作领导小组，其他党组成员任副组长，各下属单位：（略）
（二）制定整改方案，落实整改任务。我局于10月8日召开中共白沙黎族（略）农业农村局党组第14次（扩大）会议，对照巡察所反馈的问题和意见，理清工作内容，细化整改措施和整改时限，研究制度了《中共白沙黎族（略）农业农村局党组关于落实十（略）委交叉巡察组反馈意见的整改方案》，形成包括问题、任务、责任“三位一体”的整改工作清单，做到责任领导、责任部门、责任人员“三明确”，确保巡察问题实现全面整改、精准整改。
（三）加强督导检查，限期完成整改。严格按照《中共白沙黎族（略）及相关人员进行严肃批评，对敷衍整改、表面整改、整改不彻底的抓住典型严肃问责，以高压态势倒逼整改工作落实到位。
二、反馈问题及整改落实情况
（一）聚焦中央和省委决策部署在基层落实情况方面
1.学习贯彻***总书记关于“三农”工作重要论述和对白沙提出的“把产业发展的火烧得更旺些”重要指示精神不深不实。
问题1：（略）不宽。
整改措施：一是加快推进完成标准化茶园建设，新增茶叶种植面积412亩，扩大白沙茶产业影响力和竞争力；二是大力发展“白沙良食”公用品牌，规范管理5个“白沙良食”授权使用茶叶企业，指导和授权5家茶叶企业使用“白沙良食”公用品牌，提高白沙茶产业品牌知名度；三是推动落实《白沙黎族（略）茶全产业链标准体系和团体标准》《白沙黎族（略）茶产业中长期发展规划（（略））》等政策，规范打造白（略）域公用品牌。
整改成效：一是新增茶园种植面积747.31亩，其中实施标准化茶园开发建设项目200亩，完成工程形象进度100%。二是按照《白沙黎族（略）农产品公用品牌建设三年行动方案》，目前授权使用“白沙良食”区域公用品牌的企业28家。三是《白沙黎族（略）茶全产业链标准体系和团体标准》已发布实施，下步将按照《白沙黎族（略）茶全产业链标准体系和团体标准》要求授权企业使用公用茶品牌。
整改情况：完成整改，并将长期坚持。
问题2：推动解决农田非粮化和撂荒问题办法不多。
整改措施：一是制定撂荒地、非粮化整治工作方案，把农田非粮化和撂荒地面积明确到各乡镇,并督促乡镇及时整改；二是加强粮食种植宣传和种植任务分解以及技术服务，切实提高粮食种植面积粮食产量；三是构建长效管理闭环，完善耕地“非粮化”以及撂荒巡查、监测相结合的监管机制，坚持农地农用，粮地粮用。
整改成效：一是已完成撂荒地、非粮化整治工作方案。目前已完成撂荒地复种2065.34亩，非粮化整治复种487.58亩，完成100%。二是已下达粮食生产通知，明确种植目标任务。积极推进粮食生产专项行动工作和粮食督导检查工作，到目前为2023年已完成粮食播种面积6.7579万亩，产量达2.302499万吨。三是已开展粮食技术指导，发布技术管理简讯9期，技术简介380次，防治面积3.2万亩。
整改情况：完成整改，并将长期坚持。
问题3：推动菜篮子稳价保供作用发挥不够明显。
整改措施：一是科学制定“菜篮子”工作计划，落实好“菜篮子”年度重点工作任务，加（略）种植工作指导，稳定常年蔬菜基地面积，确保蔬菜供应；二是（略）范围内，持续开展渔业畜牧养殖技术指导和培训，不断提升养殖规模和养殖产量，促进养殖业增效，养殖场户增收；三是严格按照《白沙黎族（略）养殖水域滩涂规划（略）年》要求，渔业养殖面积逐年减少并趋势于稳定，引进名特优良品种，实现提质增效，增量增收，即达改善环境，又达到以质取胜“双赢”任务目标；四是结合白沙实际，正在处理养殖与造成环境污染关系，着力抓好养殖生产管理规范化、日常监督常态化、防疫制度化，促进养殖业生产效益的最大化。
整改成效：一是制定《白沙黎族（略）（略）年常年蔬菜基地建设实施方案》明确蔬菜种植目标任务，通过建设荣邦乡水尾蔬菜大棚建设，大大改善蔬菜生产条件，目前蔬菜大棚面积达278亩。蔬菜平均自给率71%，种植率达78%以上。二是制定淡季蔬菜补贴和电子秤蔬菜上传数据补贴。通过淡季蔬菜补贴调动菜农种菜积极性，2023年乡镇汇总涉及淡季补贴农户223户，涉及种菜面积1384.889亩，涉及补贴资金（略）.5元。三是按照整改措施稳步推进，确保畜产品和水产品稳定保供。2023年度水产养殖产量年度目标是1035吨，截止到12月底已完成1065.17吨，完成率103%。截止到12月底已完成肉类总产量1.0729万吨。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
问题4：高标准农田建设管理不到位。
整改措施：一是落实《白沙黎族（略）高标准农田工程设施管护实施细则》，加强各乡镇建后管护日常督导和考核，确保高标准农田项目长久持续发挥效益；二是指导各乡镇将高标准农田工程设施管护经费纳入乡镇财政预算，加强高标准农田工程设施日常管护，及时修复损坏的水利工程。
整改成效：一是各乡镇建后管护人员已到所管护的（略）进行日常管护，建立管护台账，目前各（略）渠道通水顺畅；二是于2023年11月6日完成2021年高标准农田项目的光村洋、照明洋项目初步验收，并督促施工企业，要求尽快完善初步验收材料，至此，所有2021年项目完成初步验收工作。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
问题5：推动现代化农业科技园建设力度不够。
整改措施：一是完善现代化农业科技园设计和概算，积极推动项目用地手续办理和土地划拨；二是协调项目实施企业做好项目建设计划，倒排工期，按程序和相关要求高质高量推进项目实施。
整改成效：一是已完善现代化农业科技园设计和概算。二是基础设施建设工程：2023年12月20日办理了建设用地的土地证，正在办理建设规划许可证。三是农业工程：已完成项（略）土壤清表、农业用地的土壤改良、3口农业用水机井钻井、农用蓄水池修建等工作；燕窝果种植铁架等农业设施正在搭建，已经完成60亩的铁架搭建。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
问题6：结合农业和畜牧业发展保护生态环境不够。
整改措施：一是制定病死无害化处理设施项目工作方案，并征求相关部门意见，（略）农业农村局党组审议，报县政府召开专题会研究，县政府常务会审议同意后实施无害化处理设施；二是编制秸秆综合利用工作方案，宣传和落实好秸秆综合利用奖补政策，鼓励农户、合作社、农业企业积极做好秸秆综合利用。
整改成效：（略）已制定《病死无害化处理设施项目工作》方案，并通过局党组会议（略）政府召开专题会研究，待县政府常务会审批通过后，开始组织实施。（略）严格按照秸秆综合利用工作方案，向农业企业及合作社宣传秸秆综合利用奖补政策，并通过举办农业实用技术培训班，向农户宣传秸秆综合利用技术，积极做好秸秆综合利用工作，共培训13期648人。2023年秸秆综合利用补贴农户为11348户，28377.89亩，284.03万元。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
2.党组领导核心作用发挥不够充分。
问题7：全面从严治党主体责任落实不到位。
整改措施：加强党员干部日常教育管理，切实担负起管党治党的政治责任，加强《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规学习教育，常态化开展以案促改警示教育，使反腐倡廉深入人心。
整改成效：已通过领导班子会议加强《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规学习教育，使反腐倡廉深入人心。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
问题8：党组议事规则设定的决策金额偏高。
整改措施：进一步完善局党组议事规则，特别是规范“三重一大”议事规则。通过建章立制，形成长效机制，切实强化执行民主集中制，推动党政班子民主、标准决策，提高科学决策水平。
整改成效：已于10月11日第15次党组（扩大）会议，研究审议修改完善《中共白沙黎族（略）农业农村局党组议事决策规则》。并坚持按照党组议事规则执行，形成长效机制。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
问题9：财务支出管理不严格。
整改措施：一是及时追缴多发放补贴，对虚领冒领人员及时解聘，对涉事相关人员在会上进行通报。同时加强对特聘农技员下乡活动的监管，确保他们按照规定履行职责，采取定期巡查、实地核查等方式：（略）
整改情况：（略）已经追缴多发补贴并上缴国库，特聘农技员协议已到期并未续聘，对涉事工作人员进行会议通报，通过建立特聘农技员管理制度、工作日志、月考核表等确保特聘农技员按照规定行事，如实上报下乡次数。（略）于10月16日，组织干部职工学习《海南省财政厅中共海南省委组织部海南省人力资源和社会保障厅关于印发<海南省省直机关培训费管理办法>的通知》《白沙黎族（略）关于印发<白沙黎族（略）县直机关培训费管理办法>的通知》。并要求在今后工作中，严格财务支出管理，杜绝此类现象发生。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
问题10：不作为慢作为现象比较突出。
整改措施：一是将新品种引进、新技术推广纳入每年年度计划，加大项目申报力度，加强新品种引进或新技术示范推广；二是加强对村级防疫员队伍的培训和指导，提高他们的防疫意识和报表填报能力；三是加强对青松乡、南开乡、七坊镇、邦溪镇指导，要求青松乡、南开乡、七坊镇、邦溪镇等四个乡镇各安排一名分管领导专管防疫工作。
整改成效：（略）在七坊镇拥阜村委会农业合作社推广水稻新品种吉丰优1002，种植面积80亩；并编制2024年引进新品种新技术预算计划；（略）已加强对村级防疫员队伍的培训和指导，提高防疫队伍的防疫意识和报表填报能力；（略）已指导青松乡、南开乡、七坊镇、邦溪镇党政班子研究，指定一名分管领导专管防疫工作，做到工作有人抓有人管。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题方面
1.形式主义、官僚主义仍然存在。
问题11：橡胶补贴发放不及时。
整改措施：一是组织干部职工学习《白沙黎族（略）关于印发<（略）年胶农销售鲜乳胶奖励和割胶生产奖励实施方案>的通知》,严格按照方案内容、时间组织开展2023年度橡胶“双奖励”发放工作；二是将橡胶产业“双奖励”政策纳入乡村振兴衔接资金项目，加大资金保障力度，确保橡胶双奖励资金按时发放。
整改成效：（略）于2023年10月16日组织集中学习《白沙黎族（略）关于印发<（略）年胶农销售鲜乳胶奖励和割胶生产奖励实施方案>的通知》。二是2023年度橡胶“双奖励”数据提取周期为2022年10月1日至2023年9月30日，2023年度橡胶“双奖励”工作于2023年10月中旬启动并完成数据推送和培训工作，12月20（略）村振兴衔接资金项目。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
问题12：秸秆监控设备长期反复离线。
整改措施：（略）对坡生水库站点监控设备进行全面检修；二是加强站点日常运行状况跟踪监测，对离线故障及时排查解除，形成长效监管及处理机制。
整改成效：（略）对坡生水库站点监控设备进行全面检修，确保该基站在线率达95%以上；（略）运行状况进行跟踪监督，一旦发现监控离线，（略）进行排查与修复，（略）在线率为95%以上。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
问题13：（略）点闲置。
整改措施：一是排（略）（略）点，并建立使用情况台账；（略）点移交乡镇管理，（略）点的使用管理工作。
整改成效：（略）点，并建立使用情况台账；（略）点移交乡镇管理，（略）点的使用管理工作。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
2.民生领域工作存在薄弱环节。
问题14：推动白沙生猪屠宰场点建设不够有力。
整改措施：一是完善《（略）城生猪定点屠宰厂建设方案》，（略）、电网等配套项目。（略）按照方案采购设备并进场调试。
整改成效：一是已完善制定《（略）城生猪定点屠宰厂建设方案》，（略）进行沟通设备购进与调试等事宜。二是（略）政府申请资金，目前正在（略）财政局安排项目建设资金，确保项目按照方案有序进行。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
问题15：有机肥不按实际发放。
整改措施：通过对农户的实际种植面积进行核定和登记，准确掌握农户的种植亩数种，并严格按照受污染耕地安全利用工作方案实施差异化发放，建立有机肥发放台账。同时加强监督检查，确保有机肥发放工作依规进行，有效改善耕地质量，杜绝类似问题再次发生。
整改成效：已核定并登记农户的实际种植面积，掌握农户的种植亩数、种类，并严格按照受污染耕地安全利用工作方案实施差异化发放，建立有机肥发放台账，确保有机肥发放工作依规进行，有效改善耕地质量，杜绝类似问题再次发生。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
问题16：种苗以摊派方式：（略）
整改措施：一是建立农户反馈机制，针对种苗采购要与群众的意愿相结合，鼓励农户对种苗的质量、价格、发放方式：（略）
整改成效：一是已印发《白沙黎族（略）农业农村局种植种苗发放相关管理办法（试行）》有效规范种植种苗采购发放的行为准则，推行种苗发放与种植管理一体化发展。有效控制种苗发放“一发了之”现象。二是加强农业技术指导，发布技术管理简讯9期，技术简讯380次。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
3.资金支出和资产管理不严格。
问题17：项目招标涉嫌围标串标。
整改措施：一是加强招标代理：（略）
整改成效：经过自查和整改措施的落实，目前已消除项目围标串标的行为。同时今后加强对招标代理：（略）
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
问题18：违规支付项目资金。
整改措施：一是组织干部职工集中学习《海南省热带特色高效农业发展专项资金管理暂行办法》《白沙黎族（略）关于印发白沙黎族（略）政府采购管理办法2023年修订版)的通知》，在今后工作中严格执行合同履约事项，切实履行监督职责，对项目进度结算进行严格把关；二是对未验收项目组织相关部门尽快完成项目验收，并按实际进度拨付资金。
整改成效：（略）于2023年10月16日组织集中学习《海南省热带特色高效农业发展专项资金管理暂行办法》《白沙黎族（略）关于印发白沙黎族（略）政府采购管理办法2023年修订版)的通知》《合同法》；于11月13日组织项目总验收。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
问题19：（略）。
整改措施：（略）根据合同协议，出具合法有效担保。督促企业加快厂房建设进度，并制定设备安装计划；二是落实省乡村振兴局印发《县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设指南》要求，对今（略）场经营主体合作投资额达500万的项目，做好合作主体的经营优势、经济实力和生产能力等方面尽职调查。
整改成效：（略）已在第三方机构开具履约保函，该公司购买的蛋鸡全套自动化设备，待鸡舍建成后设备进场安装，计划2024年3月设备进场安装，2024年7月安装完毕；二是今（略）场经营主体合作投资额达500万的项目，做好合作主体的经营优势、经济实力和生产能力等方面尽职调查。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
（三）聚焦基层党组织建设方面。
1.发展党员不严格。
问题20：入党程序不够规范。
整改措施：一是加强局机关党委党务工作者队伍建设。由局机关党委牵头组织下属各支部书记、组织委员、党务工作者开展业务培训，不断提高业务能力和水平；二是重新核实符某森的入党程序及发展党员工作材料，重新认定其党员身份；三是认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，落实党组对机关党建领导核心作用，定期听取和研究机关党委在发展党员的党建工作中的情况汇报。
整改成效：一是已做好符国强同志预备期满转正的请示和机关党委的批复工作。以此为鉴，做好接受张德浩同志为预备党员的请示批复工作；二是已做好符会森同志的入党情况调查工作，（略）党支部提交调查报告。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
问题21：使用非党员从事党务工作。
整改措施：一是加强对党务工作的组织领导，制定相关制度，明确责任分管领导，指定党员干部专职负责党务工作，同时明确工作流程和责任分工，确保党务各项工作有章可循，规范管理。二是加强对干部的日常管理，及时整改非党员从事党务工作，并对从事党务工作人员的教育培训，通过邀请组织部门授课讲解或上门讨学的方式：（略）
整改成效：一是已通过党组会议学习党务相关制度，明确谢卓飞副局长为责任分管领导，指定符龙娟主任为专职负责党务工作，确保党务各项工作有章可循，规范管理。二是通过到组织部门学习方式：（略）
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
2.选人用人不规范。
问题22：干部年度考核工作不认真。
整改措施：一是加强对工作总结的审查，对于敷衍了事的干部进行批评和纠正；二是建立干部平时考核情况登记表，记录干部的表现，提出不同评语，给出相应的考核意见；三是加强对《海南省公务员平时考核实施办法（试行）》《中共白沙黎族（略）农业农村局党组议事决策规则》的学习，制定干部考核方案，并严格按照方案开展干部考核工作。
整改成效：（略）已经对工作总结雷同的8名干部和分管领导进行会议通报批评，并要求分管领导按照考核方案如实记录干部的表现，提出不同评语和相应法的考核意见，杜绝类似问题再次发生。二是已建立干部平时考核机制，每季度通过领导班子会议研究审议确定干部考核结果。三是已通过局党组及领导班子会议集中学习《海南省公务员平时考核实施办法（试行）》《中共白沙黎族（略）农业农村局党组议事决策规则》。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
问题23：违规使用编外人员担任股室负责人。
整改措施：一是完善部门领导班子及干部职工分工方案，对担任股室负责人的非编制人员及时调整；二是组织领导班子集中学习《事业单位：（略）
整改成效：（略）领导班子（扩大）会议，就“使用编外人员担任股室负责人”问题进行研究讨论，决定撤销编外人员担任股室负责人职责，并已安排在编在岗工作人员担任相关股室负责人。（略）于10月16日组织集中学习《事业单位：（略）
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
3.意识形态工作责任制落实不到位。
问题24：2022年，县农业农村局领导班子成员年度述职报告没有涉及意识形态工作。县农业农村局办公室场所宣传栏更新不及时，至今还悬挂党的十九大和省第七次党代会内容。
整改措施：一是增强班子成员意识形态工作意识，并在年度工作总结中报告有关情况；二是定期对办公场所宣传栏内容进行更新。
整改成效：一是已在2023年度农业农村局工作总结中增加开展意识形态工作内容，并在党组会上部署加强意识形态工作，同时加强领导班子对意识形态工作的认识。二是已对办公场所宣传栏内容进行更新，并把意识形态工作纳入党组重要议程，局党组定期或不定期专题研究意识形态工作，（略）络负面舆情。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
（四）聚焦巡视巡察审计等监督整改落实情况方面。
1.落实巡察反馈问题整改进展缓慢。
问题25：十（略）委第十一轮巡察反馈指出，县农业农村局2013年以来开展的公共工程项目已完工17个，共计95个标段，未办理竣工结算88个标段。截至2023年8月25日，仍有6个项目13个标段未办理竣工结算。
整改措施：一是制定项目建设工程未办理结算整改方案，向未办理竣工结算的施工单位：（略）
整改成效：已对未提交结算材料的施工单位：（略）
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
2.落实其他监督反馈问题整改推动不力。
问题26：2022年省土地例行督查反馈，中广核邦溪100mw光伏发电项目光伏板下撂荒，涉及耕地176.67亩。截至2023年9月11日，还有70余亩未复垦复耕。
整改措施：一是督促中广核新能源（白沙）（略）制定撂荒地复耕复种计划，并督促做好整改；二是加强复种工作指导，因地制宜选种合适本地的品种，确保撂荒地整治到位。
整改成效：一是已发函提醒中广核落实复种工作，同时加强对中广核复种工作的督导检查工作力度。目前，中广核已完成176.6亩耕地种植。二是已向中广核推进复种品种34个品种，并将土地撂荒将列入常态化管理。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
三、整改工作取得的成效
经过两个月的努力，整改成果已初见成效。一是党的建设明显加强。通过巡察整改，抓党建促业务意识明显提高，敢于负责、勇于担当的精神大幅提升，班子的凝聚力、战斗力进一步增强，民主集中制得到有效落实。党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断加强。全局同志都能安心工作，坚决服从党组班子集体领导。二是作风建设明显提升。以巡察整改工作为契机，履行主体责任意识进一步加强，班子成员“一岗双责”进一步落实。通过对问题逐条逐项的整改，促进了全体干部职工的作风转变和工作提升，进一步提高党内政治生活和组织建设的规范化水平。三是内部管理明显规范。通过巡察整改，修订、建立、完善一系列内部管理制度，用制度来规范行为，全局干部职工按制度、规矩、程序办事的意识得到巩固，内部管理运作规范有效。
 
 
 
 中共白沙黎族（略）农业农村局党组
2023年12月25日