湛江市水务局2023年法治政府建设年度报告

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我局认真贯彻落实***法治思想以及党的二十大关于法治建设重大指示精神，严格按照省厅、市法治政府建设的部署要求开展依法行政工作，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，以法治思维统领水务工作，推（略）水利工作向法治化稳步迈进，现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：
一、深入开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育
我局牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，局机关副处级以上干部举办主题教育读书班，组织多次专题研讨、革命传统教育、警示教育。党组成员讲专题党课，推动主题教育入脑入心、见行见效。各党支部通过召开“三会一课”，开展主题党日活动，党支部书记讲专题党课，实现党员理论学习全覆盖。围绕环北部湾广东水资源配置工程湛江分干线建设、（略）络、水利安全生产现状、地下水（略）谈会、研讨会，梳理问题清单11条。引导党员发挥先锋模范作用情况，直接深入基层、深入群众解决问题。
二、深入学习宣传贯彻***法治思想
我局始终把法治建设作为一项重要政治任务来抓，将学习贯彻***法治思想和***新时代中国特色社会主义思想作为重要政治学习任务，将***（略）组理论学习和机关例会重要学习内容。（略）组学习会议，学习党史党章党内法规、《***法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国——坚持、完善和发展中国特色社会主义国家制度与法律制度》《***谈治国理政》第四卷等，深入领悟***总书记关于全面依法治国的重要论述和指示精神。充分发挥局党组领导班子引领促学作用，通过组织专题讲座、集中学习、分组研讨、观看纪律教育片、主题党日活动等多种形式带领干部职工学习宣传贯彻***法治思想等丰富法治理论，进一步优（略）（略）法治建设政务环境，营造浓厚法治工作氛围。
三、党政主要负责人推进法治政府建设
在市委、市政府的正确领导下，我局党政主要负责人李立局长认真学习贯彻***法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和***总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，坚定扛起我局法治政府建设第一责任人职责，统筹推（略）（略）法治建设工作。
（一）夯实水利法治建设体制基础
紧紧围绕省水利厅（略）法治政府建设要点，牵头制定本单位：（略）
（二）组织学考提升干部法治素养
今年通过举办专题讲座、行业专家授课、部门例会等方式：（略）
注重利用数字化力量开展学考，线上依托“（略）”、（略）和学习强国APP（略），组织局全体职工干部进行宪法、民法典、行政复议法等法律专题学习，每人参加综合法律知识培训时间不少于40课时。组织全体干部参加学法考试，巩固学习效果，学法考试参考率和优秀率均达100%。
（三）开展涉水宣传深化普法实效
我局多节点多渠道开展普法宣传教育工作，今年组织开展了“世界水日”“中国水周”主题宣传活动、“推（略）节水，建设宜（略）”节水宣传周主题宣传活动等系列宣传活动，滚动播放活动宣传图片25条，滚动播放主题宣传视频8条，制作宣传展板20个、悬挂宣传横幅30条、发放节约用水宣传资料1.6万册。同时进一步充实涉水普法宣传力量，加大普法宣讲力度，依托局普法志愿者队伍，积极组织开展“普法（节水）宣传进机关、进乡村、（略）、进学校、进企业、进工地”活动。
四、推进法治政府建设工作情况
（一）充实水利高质量发展法治支撑
为健全完善水库移民扶持工作机制，稳步落（略）大中型水库移民后期扶持项目的管理工作，我局制定了《（略）水务局关于（略）大中型水库移民后期扶持项目的管理细则》该部门规范性文件并于2023年5月15日印发实施，细则的出台将有效保（略）（略）切实做好水库移民后期扶持项目实施管理工作。
为进一步加强水资源保护管理工作，建立健全水资源保护管理体制和运行机制,我局编制了重大行政决策《（略）水资源保护规划》，并经征求意见、合法性审查等重大行政决策有关规定的规范程序完善后，于2023年4月26日正式实施。规划的出台推（略）落实水资源与人口、经济、环境生态的协调发展,以水资源可持续利用支持（略）经济社会的可持续发展。
（二）规范提升政府服务和监管质量
通过压减行政审批事项、加大事项委托力度等方式：（略）
在规范政务服务（略）场主体的同时，为加强事中事后监管依计划开展“双随机、一公开”监督检查。今年我局制定《2023年本部门双随机抽查计划》以及《2023年跨部门联合双随机抽查计划》，计划列明的随机抽查类别共6类共涉及抽查事项28项。截至今年11月，（略）已完成抽查任务20次，本部门共抽查28家市场主体，包含跨部门抽查任务3次，跨部门（略）场主体5家，市场主体完成率达100%。其中我局在“双随机、（略）”完成抽查任务8次（含跨部门抽查任务2次），所有的检查结果均录入双随机、（略）并予以公开。
（三）健全机制完善水行政执法工作
根据省水利厅和（略）制度，积极推进行政执法三项制度，做到专项行动有组织领导、有实施方案、有计划措施、有专人督促落实，确保专项行动取得实效。
（四）依法行政推进履行部门职能
1.扎实推进河长制落实落地。不断完善河湖长履职尽责制度机制，进一步提高了河湖管护水平。2023（略）四级河湖长共巡河135028次，巡查发现并处理问题6393个。常态化规范开展河湖“五清”“清四乱”专项行动，清理整治水利部、省河长办遥感“四乱”问题309宗；实施清漂2256.54公里,清理水域面积6812.39平方公里，清理漂浮物195696.54吨。充分（略）河长办统筹协调作用，加（略）黑臭水体巡查，截至2023年12月31日，（略）城区黑臭水体整改通知（函）165份，交办问题256个，已完成整改243个。统筹推进碧道和幸福河湖建设，累计建设48条176.3公里特色滨海河湖碧道。
2.全力做好水利安全生产监管工作。认真组织抓好水利安全隐患的排查整治，常态化开展安全生产大检查和明察暗访抽查检查，深入推进水利安全生产各项检查督查和专项整治，全面落实安全生产“一线三排”机制，督促各地各单位：（略）
3.全面落实水资源管理工作。通过严格落实取水许可制度，近2年新发取水许可证841个，主要集中在农村饮用水方面，改变了农村集中取水之后普通无证取水的状况。通过严格审批取水许可、建设替代水源工程、出台《（略）地下水管理办法》等措施稳步推进地下水超采治理工作，2023年第三季度深层地下水（略）水位同比上浮2.94米，涨幅居全国第一名。通过印发实施方案并配合珠委工作，落实生态流量管控工作，积极推进江河流域水量分配，2023年前三季度南渡河、遂溪河生态流量均达标。
五、存在问题及不足
2023年，我局法治建设工作取得了一定成效，但仍存在一些不足：领导干部主动运用法治思维和法治方式：（略）
六、下一步工作打算
一是充实法治工作力量。本系统将继续加强对法治审核人员和执法人员的专业理论学习培训。充分利用专业服务，形成工作联动机制，严格落实法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问对法治政府建设工作的专业支撑作用。进一步谋划提高执法素质，坚持高标准严要求，注重学法用法能力的培养，加强干部之间的“传帮带”，不断提高水务工作人员依法行政水平，打造一支信念坚定，政治素质过硬的知法懂法的水利专业干部队伍。
二是完善联合工作机制。加（略）（市、区）水行政主管部门执法业务指导，通过加强与公安、自然资源、生态等部门的协作，进一步完善联合执法机制，形成打击非法水事行为的执法合力。针对跨（略）域水域监管和执法难等问题，进一步完善联合监管及执法机制，指导雷州青年运河管理局和（略）水务局主动加强与广西玉林、茂名化州等地水务部门的联系协作，提高联管联办水平。
三是完善跨部门抽查水平。进一步提高跨部门联合抽查意识，积极牵头组织开展或配合跨部门联合抽查，大胆探索，总结经验，完善工作流程机制，巩固工作效果。