厦门市生态环境局关于2024年1月30日拟作出的建设项目环境影响评价文件审批意见的公示

根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审查，2024年1月30日我局拟对1个建设项目环境影响评价文件作出审批意见。为保证此次审查工作的严肃性和公正性，现将拟作出审批意见的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为2024年1月30日－2024年2月4日（5个工作日）。
听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的建设项目环境影响评价文件审批意见要求听证。
联系电话：（略）
传真：（略）
电子邮箱：（略）
通信地址：（略）
邮政编码：361001
（略）
项目名称：（略）
建设地点：（略）
建设单位：（略）
环境影响评价机构
项目概况
主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施
1
厦门港刘五店现状航道改线一期工程
厦门岛东北侧、翔（略）南部海域
（略）
自然资源部第三海洋研究所
厦门港刘五店现状航道改线工程是为适应第三东通道桥梁建设，保障翔（略）正常运营而实施的工程。厦门港刘五店现状航道改线一期工程建设范围自刘五店现状航道L4点附近水域至第三东通道用海红线南边线A点，全长约3.79km。
建设规模按原规模不变，即满足营运吃水13.0m的7万吨级散货船和10万吨级集装箱船乘潮单线通航要求，航道有效宽度220m，设计底标高-12.0m。本工程包含疏浚和航标工程，疏浚量34.14万m3，疏浚采用4500m3耙吸式挖泥船施工，疏浚弃土外抛至围头湾外（略）Φ2.4m灯浮标。施工期4个月，总投资为2768万元。
（1）海域水文动力和冲淤环境的影响
工程引起的流速变化主要发生在航道（略）（略）域，其中流速变化（略）域位于靠近同安湾口，变化增加约0.05m/s，其他（略）域流速变化约0.01m/s~0.02m/s。（略）外（略）域流速基本无变化。
冲淤变化主要发生在（略）域，航道疏浚工程引起福建珍稀海洋物种国家级自然（略）生态保护（略）最大淤积幅度约9cm/a，引起中华白海豚同安湾口（略）最大淤积幅度约2.5cm/a，疏浚对文昌鱼黄厝（略）、文昌鱼外围保护地带、厦门国家级海洋公园和厦门国家级海洋公园生态保护（略）等敏感目标影响较小。
（2）海水水质的影响
疏浚施工期间悬浮泥沙人为增量超过100mg/L的影响包络面积约85.42公顷，超过50mg/L的影响包络面积约109.13公顷，超过20mg/L的影响包络面积约147.56公顷，超过10mg/L的总影响包络面积约192.63公顷。疏浚沉积物中有毒有害物质的溶出对海水水质的影响很小。施工船舶污水通过收集上岸处理，对海域水环境影响很小。
营运期航行船舶的污水经处理后排放或交有资质单位：（略）
（3）海洋沉积物的影响
施工期间悬浮泥沙浓度增量超过50mg/L范围仅109.13公顷。由于（略）及其周边海域沉积物的环境背景值相近，一般情况下，疏浚产生的悬浮泥沙扩散与沉降对（略）及周边海域既有沉积物环境的影响甚微。
营运期疏浚作业使海洋沉积物处于一定频率的扰动状态，但维护性疏浚作业工程量较少且频率低，除维护性疏浚范围内的沉积物环境被再次破坏外，对维护性疏浚范围之外的沉积物环境影响较小，不会造成整个海域沉积物环境的不可逆影响和破坏。
（4）海洋生态环境影响
施工期疏浚施工过程彻底损伤破坏了施工范围内的底栖生物，施工面积约21.6hm2，悬浮泥沙对（略）外侧底栖生物的影响面积约48hm2，在此范围内约30％的底栖生物受到致命的伤害，底栖生物资源受损量约23.70t。悬浮泥沙造成的浮游植物、浮游动物、鱼卵、仔鱼、游泳生物的一次性平均损失量依次为浮游植物3.40×1013cells、浮游动物0.128t、鱼卵7.14×105ind、仔鱼2.07×104ind、游泳生物0.132t。持续性损害受损量依次为浮游植物1.36×1014cells、浮游动物0.512t、鱼卵2.86×106ind、仔鱼8.28×104ind、游泳生物0.527t。
营运期维护性疏浚会对底栖生物造成一定的破坏，但由于疏浚强度较小，底栖生物群落可以得到一定程度的恢复。产生的悬浮泥沙对海洋生物的影响明显小于施工期。
（5）对敏感目标及开发活动的影响
①对厦门国家级海洋公园影响
厦门国家级海洋公园位于本工程西侧，最近距离约1.30km，位于厦门国家级海洋公园的对比点在工程前后的流速变化小于0.01m/s，本工程疏浚引起的悬浮泥沙10mg/L影响范围与厦门国家级海洋公园距离较远，本工程建设对厦门国家级海洋公园影响较小。
②对LNG取水口的影响
LNG取水口位于本工程北侧，距离约3.15km。本工程疏浚引起的悬浮泥沙10mg/L影响范围与LNG取水口的距离较远，工程前后LNG取水口的流速变化小于0.01m/s，本工程建设对LNG取水口影响较小。营运期船舶通航对LNG取水口基本无影响。
③对五通至金门航道的影响
五通至金门航道位于本工程东北侧，最近距离约1.12km，本工程建设对泥沙冲淤的影响主要集中在（略）域，对五通至金门航道影响较小。本工程施工期较短，且施工船舶较少，对五通至金门航道船舶通航的影响较小。营运期的船舶通行应注意安全避让。
④厦金海底光缆
本工程穿越厦金海底光缆（厦门观音山至金门慈湖线）。航道尽量利用天然深槽和原航道水域，避免开挖厦金光缆水域，避免对厦金海底光缆造成影响。根据数模预测结果，本项目实施引起的潮流流速和冲淤变化不大，不会影响电缆的安全。本工程施工船舶无需抛锚，不会对管道造成破坏，导致光缆损坏。营运期船舶的正常通航不会对厦金海底光缆产生影响。
⑤对国控点、省控点的影响
评价范围内的国控/省控点均位于悬浮泥沙10mg/L影响范围外，其中FJD04011距离悬浮泥沙10mg/L包络线较近，其附近水质可能会受到一定影响，其余国控点、省控点与悬浮泥沙10mg/L包络线的距离均较远，本项目建设对国控/省控点海水水质影响较小。本工程施工期较短，建议施工尽量避开国控/省控点的监测采样时间。
⑥对第三东通道的影响
本工程穿越第三东通道，（略）建设，公司内部应统筹考虑，统一协调，建立统一指挥部，优化施工工序，合理安排海上施工进度，做好协调，提前预留船舶航行通道，保障两个项目同时顺利开展。
本工程调整后航道轴线与桥轴线法线夹角约9.2°，航道大致呈南—北走向，航道顺直，可满足桥梁与航道弯道的距离不小于四倍代表船长的规范要求，确（略）航道船舶通航安全。
⑦对滨海湿地的影响
本工程不占用重要湿地及一般湿地。距离本工程较近的湿地有（略）东海域湿地、（略）欧厝至前浯海域湿地，最近距离分别为0.07km、0.28km。本项目疏浚施工时产生的悬浮泥沙将对以上两个湿地产生一定的影响，但这个影响是暂时的，且本工程施工期较短，不（略）域海水水质造成长期不利的影响。施工期和营运期船舶污染物接收上岸处置。因此，本项目建设对湿地环境影响较小，（略）服务功能变化。
（6）大气环境影响
由于工程所（略）域地势开阔，大气扩散条件好，施工船舶数量少，施工船舶废气产生量有限，因此施工船舶废气污染物对大气环境的影响较小，将随施工期结束而基本消失。
过往船舶对大气的影响是非连续性的，所处海域开阔，有利于大气污染物的扩散。因此，本工程投入运营对大气环境的影响很小。
（7）噪声环境影响
施工船舶约在60m以外噪声值基本能达到施工阶段场界昼间噪声限值，夜间施工在320m以外才能达到要求。本项目离岸距离约2.22km，施工噪声的影响很小。施工噪声影响面具有暂时性和间歇性的特点，随着施工活动的结束，影响即消失。
运营期船舶运行噪声影响相比现状变化不大。
（8）固体废物环境影响
本工程疏浚34.14万m³，疏浚物属于清洁疏浚物（I类），可由主管部门签发普通倾倒许可证在（略）域直接倾倒，拟外抛的淤泥应按相关规定办理相关外抛手续后方可外抛处置。施工船舶垃圾由有资质单位：（略）
营运期船舶垃圾由有资质单位：（略）
（9）对中华白海豚、文昌鱼及（略）影响
①对中华白海豚及（略）影响
本工程施工产生的悬浮泥沙、水下噪声以及、疏浚物运输及运营期船舶航行可能对中华白海豚及其栖息地产生一定的影响。
施工悬浮泥沙浓度增量10mg/L的包络线未进入同安湾口中华白海豚（略）。根据多年观察结果，本工程（略）域悬浮泥沙浓度增量大于10mg/L的影响范围位于中华白海豚进入同安湾或游向大嶝海域的通道上。高浓度的悬浮泥沙将引起中华白海豚的回避，使得其活动空间暂时减小。局部海域悬浮泥沙浓度的增加对中华白海豚的行为活动有一定干扰影响但不会造成阻碍影响。高浓度的悬浮泥沙将造成（略）域及附近局部海域中华白海豚的饵料资源有所减少。在落实环保措施，并采取增殖放流等生态补偿措施，可减轻工程施工对中华白海豚饵料资源的影响。疏浚物中污染物释放引起的水质污染对中华白海豚及其饵料鱼类的重金属污染影响较小。
施工船舶疏浚作业、航行及运营期产生的水下噪声对中华白海豚的听觉不会造成伤害，但可能对栖息于附近的中华白海豚之间的交流产生一定的影响，引起中华白海豚回避和迁移行为。船舶航行对中华白海豚的影响除了噪声影响外，还可能对中华白海豚行为造成影响，严重的可能导致中华白海豚因躲避不及而遭遇船舶的撞击或螺旋桨的伤害。本工程施工船开始工作前，应密切注意观察船舶（略）域是否有白海豚出入，确保施工范围内没有中华白海豚活动后方可开工，避免螺旋桨等对白海豚的直接伤害；建议施工船舶及运营期船舶航行时控制航速在10节以内并密切观察海面，对中华白海豚应注意避让。采取上述措施可减缓本项目船舶航行对中华白海豚的影响。
②对文昌鱼及（略）的影响
文昌鱼是一种半穴居滤食性的动物，幼体营浮游生活。高浓度的悬浮物会粘附在文昌鱼幼虫体表，使其摄食等活动受到影响，甚至会导致其死亡。施工悬浮泥沙会造成（略）及附近海域的文昌鱼饵料资源减少，本项目施工悬浮泥沙浓度增量10mg/L的包络线距离南线至十八线文昌鱼外围保护地带约1.11km。施工期悬浮泥沙浓度增加，可能对南线至十八线文昌鱼外围保护地带附近的文昌鱼造成一定的不利影响。
疏浚物中有毒有害物质的溶出对南线至十八线文昌鱼外围保护地带附近文昌鱼栖息地的海水水质、沉积物质量影响较小。施工期悬浮泥沙落淤对南线至十八线文昌鱼外围保护地带附近的底质沉积物类型有一定影响。本工程距南线至十八线文昌鱼外围保护地带为1.34km，与黄厝文昌鱼自然（略）最小距离约2.93km，与小嶝岛文昌鱼外围保护地带最小距离约15.02km，航道疏浚对文昌鱼黄厝（略）、文昌鱼外围保护地带的水文动力和冲淤环境影响较小。
（10）环境风险评价结论
本工程的环境风险因子为船舶燃料油，属于易燃、易爆、有毒物质；在海洋中主要的环境风险类型为泄漏。选择航道拐点处溢油1000吨进行数值模拟计算。根据计算结果：因溢油点位于福建珍稀海洋物种国家级自然（略）生态保护（略）和中华白海豚外围保护地带，一旦发生溢油事故，将对其造成较大影响；各预测工况下，油膜会影响到厦门珍稀海洋物种国家级自然（略）（中华白海豚）同安湾口海域，最快50min可到达（略）边界；东南风和东北风条件下，油膜可能影响到文昌鱼黄厝（略），油膜最快3.5h到达文昌鱼黄厝（略）边界。因此，建设单位：（略）
（11）公众参与：已按照要求开展公众参与。
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