百色芒果数智化示范基地建设（BSZC2023-G1-990293-GXJY）质疑答复函

（略）关于百色芒果数智化示范基地建设（BSZC2023-G1-990293-GXJY）
质疑答复函
质疑人名称：（略）
联系电话：（略）
（略）：
（略）关于“百色芒果数智化示范基地建设(（略）:BSZC2023-G1-990293-GXJY)”的质疑函，（略）所提出的质疑内容高度重视，即刻将该质疑函报采购单位：（略）
质疑事项具体内容：
质疑事项1：招标文件第四章评标方法及评分标准第三节评分标准中3.2履约能力（满分14分）“1、投标人提供ISO27001信息安全管理体系认证证书、ISO20000信息技术服务管理体系认证证书、ISO14001环境管理体系认证证书、CMMI5级证书、CS4（略）建设和服务能力等级证书、信息安全服务资质认证证书-信息安全应急处理（一级）相关佐证材料。每提供1个得1.5分，最多得9分。（投标文件中提供证明材料复印件并加盖投标人公章）”
事实依据:IS014001环境管理体系认证证书、CMMI5级证书、CS4（略）建设和服务能力等级证书、信息安全服务资质认证证书信息安全应急处理(一级)相关证书与投标人的履约能力没有直接关系，与本项目关联性不大。（略）发布（略）数智化示范基地建设项目的招标公告来看，都没有把“IS014001环境管理体系认证证书、CMMI5级证书、CS4（略）建设和服务能力等级证书、信息安全服务资质认证证书-信息安全应急处理(一级)”作为资格条件。如“（略）采购的（略）级农（略）（略）建设项目”、“（略）采购的数字农业示范基地建设项目”等项目招标文件详见附件。
法律依据：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条规定:“综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指（略）间规定的，评审因素应当量化到（略）间，并设（略）间对应的不同分值。
质疑事项1的答复：
1.本项目的“IS014001环境管理体系认证证书、CMMI5级证书、CS4（略）建设和服务能力等级证书、信息安全服务资质认证证书信息安全应急处理(一级)相关证书”不作为资格审查条件，只是把它作为评标办法里商务分中的履约能力的要求。符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条规定:“综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指（略）间规定的，评审因素应当量化到（略）间，并设（略）间对应的不同分值。”的规定。
2.本项目要求的这些证书是对企业能力的认可。以下是对这些证书的简要说明：
（1）ISO14001环境管理体系认证证书：ISO14001是由国际标准化组织发布的环境管理体系标准，该证书证明企业或组织已经建立了环境管理体系，并符合ISO14001标准的要求。这表明该企业或组织在环境保护和资源利用方面具有可靠的管理能力和实践经验。
（2）CMMI5级证书：该证书表明企业在软件开发和维护方面具有高度的成熟度和卓越的品质，这是通过评估企业在项目管理、工程实践、质量管理等方面的能力得出的。CMMI是-种被全球软件行业广泛认可的软件过程成熟度模型，是国际最先进的软件工程管理程成熟度模型，是国际最先进的软件工程管理方法，也是目前世界公认的软件产品进入（略）场的通行证。据CMMI官网数据统计，截止2023年8月，通过CMMI5级(最高级)认证的中国软件企业为1762家，占总数的14%以上。通过CMMI（略），对项目的估计与控制能力提升30%以上，生产率提高10%以上，软件产品出错率下降超过30%。
（3）CS4（略）建设和服务能力等级证书：（略）建设和服务方面具有较高的能力和水平，这是通过评估企业的技术实力、服务质量和创新能力等得出的。
（4）信息安全服务资质认证证书-信息安全应急处理(一级)：该证书表明企业已获得信息安全服务资质认证，并具备一级应急处理能力，这是通过评估企业的信息安全组织、技术能力、服务水平等得出的。
针对质疑函提出以上证书与本项目相关性不大，我们答复如下：
（略）和硬件设备两大类，对于供应商在农业大数据精准采集，稳定传输，可靠存储及数据安全，系统运行保障方面有较高要求，因此需要CMMI，CS（略）建设和服务能力，信息安全应急处理等方面的资质证书来体现供应商在软件开发成熟度，（略）建设与服务以及信息安全服务及应急处理等方面的能力。另外本项目建设内容包含果园环境监测，病虫害监测，（略），用于对芒果生长种植环境的自动化监测，对于供应商在环境保护和资源利用方面的管理和实践经验有较高要求。因此本项目需要环境管理体系类证书来佐证供应商在此方面的能力。
而且CS4（略）建设和服务能力等级证书有软通动力信息技术（集团）（略）、（略）、（略）具备该项资质，（略）站进行查询。
1．https://（略）_enterprise/8a9c480a6ebb7d2a016ec0c96a050022.html
2．（略）?currentPosition=
3．https://cmmiinstitute.com/pars/?StateId=2cbe343a-1893-4f49-9a5b-7c86126d81b2
4．（略）?currentPosition=
例：CS4证书持有企业查询截图
综上所述，本项目要求以上证书和文件是为了证明供应商在环境管理、软件开发和维护、（略）建设和服务以及信息安全服务等方面具备相关能力和水平，并表明企业已通过了一系列严格的评估和审核。同时也符合了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条规定:“综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指（略）间规定的，评审因素应当量化到（略）间，并设（略）间对应的不同分值。”的规定。因此，本项质疑缺乏事实及法律依据，质疑事项1不成立。
质疑事项2：招标文件第三章投标人，须知第二节投标人须知正文中2.7“实质性要求”是指招标文件中已经指明不满足则投标无效的条款，或者不能负偏离的条款，或者采购需求中带“▲”的条款。与“招标文件第四章评标方法及评分标准第三节评分标准中2.1技术性能分(满分12分)中1.投标文件的实质性要求(★参数)完全响应或优于招标文件技术参数及要求的，每项得0.5分,满分12分:实质性要求有负偏离的，每有一项实质性要求负偏离扣0.5分，直到扣完为止。2.非实质性要求的参数不允许有负偏离项。”相互矛盾。
事实依据:首先招标文件实质性要求与评分标准中的2.1技术性能分相互矛盾:其次在评分标准中，既然是实质性要求怎么能满足一项得0.5分呢?实质性条款应是供应商必须满足的条款。所以设定的评分标准不合理。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条
第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。采购人：（略）
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（四）以特定（略）域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
质疑事项2的答复：
1.本项目招标文件第一节投标人须知前附表29.2允许负偏离项：“商务条款评审中允许负偏离的条款数为0项。技术需求评审中允许负偏离的条款数具体详见评标办法。”投标人须知前附表已经表明技术需求评审中允许负偏离的条款数具体详见评标办法。
2.本项目招标文件第四章评标方法及评分标准第三节评分标准中2.1技术性能分(满分12分)中1.投标文件的实质性要求(★参数)完全响应或优于招标文件技术参数及要求的，每项得0.5分,满分12分:实质性要求有负偏离的，每有一项实质性要求负偏离扣0.5分，直到扣完为止。2.非实质性要求的参数不允许有负偏离项。”这段内容按编排顺序来说，它就同一事项的规定或者约定，编排顺序在后者。
根据本项目招标文件第三章投标人须知第一节投标人须知前附表41.1解释“同一组成文件中就同一事项的规定或者约定不一致的，以编排顺序在后者为准”因此，技术需求评审按评标办法的规定去评审。
3.本项目打★项的参数并没有指向特定供应商、特定产品；也没有以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。打★项的参数只要完全响应或优于招标文件技术参数及要求的，每项得0.5分,满分12分；打★项的参数有负偏离的，每有一项负偏离扣0.5分，直到扣完为止。故本项质疑缺乏事实及法律依据，质疑事项2不成立。
综上所述，贵公司的各项质疑均缺乏事实及法律依据，质疑事项不成立。贵公司如对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）规定，有向政府采购监督管理部门投诉的权利。
（略）对本项目采购活动的监督与支持！
特此复函。
（略）
2023年12月4日
附件信息:
质疑函（百色芒果数智化示范基地建设）.pdf
2.3M
质疑回复函（百色芒果数智化示范基地建设）.pdf
11.4M