职教城一、二、三职新建环卫作业服务项目

公告日期:2023年11月14日
株石财采计[2023]000040号




（略）（略）2023年（略）场化作业服务政府采购合同












项目名称：（略）












甲方：（略）（略）城市管理和综合执法局
乙方：（略）


签订时间：2023年10月31日
（略）（略）2023年（略）场化作业
服务政府采购合同

（略）：株石财采计[2023]000040号


管理方：（略）（略）城市管理和综合执法局(以下简称甲方)
承包方：（略）（以下简称乙方）
依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》的规定，甲乙方本着诚实信用、平等互利原则，甲方（略）环卫作业服务，采取总承包的形式委托乙方具体实施，甲乙方同意按下述条款和要求签订本合同。
一、服务范围及承包方式：（略）
1、服务范围：根据招标文件《清扫保洁作业面积及人员分布表》、《机械化明细表》、《垃圾中转站明细表》等内容，概况如下：
(1)清扫保洁：清扫保洁面积271753.2m2。
(2)垃圾清运：垃圾中转站1座；果皮箱177个。
具体情况见本合同附件。
2、承包方式：（略）
二、作业内容
本项目作业内容为（略）域内的主次干道等可视范围内的人工清扫保洁，机械化作业，垃圾收集容器的管养、垃圾收集、垃圾清运、垃圾中转站管养、大气防尘治理等；
1、人工清扫保洁
(1)主次干道等可视范（略）域的清扫保洁，垃圾容器的清洗、清掏、复位，临街门面的生活垃圾收集，辖区内的牛皮癣清理等。
(2)上述(1)项垃圾收集、转运到垃圾收集点或垃圾中转站等工作。
(3)无主非生活垃圾(建筑装修垃圾、废旧家具等)处置工作(禁止进入垃圾站)。
2、行道机械化作业
(1)人行道清洗。采用高压冲洗车通过人工方式：（略）
(2)车行道及人行道的机械化清扫保洁作业。采用多功能清扫车和快速保洁车对车行道及人行道进行清扫保洁。
(3)车行道洗扫。采用洗扫车对车行道进行洗扫。
(4)车行道冲洗。采用高压冲洗车对车行道进行冲水清洗。
(5)大气防尘治理。采用高压冲洗车在白天对车行道进行大气防尘治理。
3、垃圾收集
(1)垃圾收集车(可回收垃圾)。可回收垃圾的垃圾收集，（略）。
(2)垃圾收集车(其他垃圾)。其他垃圾的垃圾收集，将其他垃圾运输至生活垃圾焚烧处理厂。
(3)快速保洁车(有害垃圾)。有害垃圾的垃圾收集，将有害垃圾运输至危险废物定点投放处。
(4)轻型载货汽车(大件垃圾)。大件垃圾的垃圾收集，将大件垃圾运输至大件垃圾收集点。
4、垃圾清运
采用垃圾清运车将垃圾运输至垃圾处理厂。
5、垃圾容器的管养
垃圾容器维护、无维修价值垃圾容器的更换、垃圾容器缺失的补齐(（略）新装果皮箱或大型检查进行整批次更新除外)。
6、垃圾中转站管养
垃圾中转站运行维护，含垃圾打包压缩、装车、站房消毒、清扫保洁等日常工作，站房建筑维护与设备维修工作。
三、作业要求：根据招标文件要求执行。
四、人员配置要求
1、乙方必须优先聘用现有在岗的环卫人员(人员现有岗位三个月内必须保持不变)。
2、乙方应对新聘用的环卫人员统一组织业务、安全生产培训。
3、乙方应合理设置管理岗位，配备相应的管理人员不少于1人。在合同签订之日起15个工作日内将项目负责人、安全生产、信息报送、终端处理、质量管理、设备调度维护等管理人员的基础信息报送甲方。
4、合同总人数配置不少于30人：
（1）城市一线（略）场化作业配置不少于30名(其中清扫人数21人，机械化司机6人，机械化副手2人，垃圾中转站管理人员1人);
以上均含轮休人员，且不得采用连班制，必须按《清扫保洁作业面积及人员分布表》、《机械化明细表》、《垃圾中转站明细表》要求配置到位，明确相应的现场管理人员，在合同签订之日起三个工作日内将人员基础信息报送甲方。
五、设备配置要求
1、乙方的设备配置必须按招标文件的要求配置到位，设备配置如下：
（1）环卫作业设备：配置不少于3台快速保洁车、1台垃圾收集车（侧挂桶式）、1台冲洗车（含车行道冲洗和人行道清洗）、1台车行道洗扫车、1台垃圾清运车。
2、环卫专业车辆维护保养及停车场建设：乙方负责环卫专业车辆日常维护及保养，环卫作业车辆在作业完成后及时进行清洗，确保干净整洁。环卫专业车辆要求必须停入指定的环卫作业车辆停放地点：（略）
3、乙方在合同签订之日起15个工作日内将验收合格的设备配置信息情况统计报送甲方备案。
4、所配置的设备（略）有良好的售后服务保障。
六、合同价款及支付方式：（略）
(一)合同价款
1、本合同价为人民币（略）.29元(大写：贰佰零柒万壹千叁佰叁拾叁元贰角玖分);承包期间按月结算平均支付。每月平均支付环卫作业服务费：159333.33元/月(大写：壹拾伍万玖千叁佰叁拾叁元叁角叁分)。除本合同及附件约定的考核考评等扣款外，任何一方不得擅自改变。
2、本合同约定承包价款内容包含且不限于如下费用：直接费用(人工费、材料费、作业工具、机械设备费、车辆保险费、车辆折旧费、车辆维修费、燃油费、水费电费等)和间接费用(管理费、利润、税金等),包含日常作业费用、应急服务费用和突击作业费用等，以及作业内容和相关工作服务范围内的所有费用，即乙方为履行本合同而发生的所有费用均包含在合同价款中，甲方不再另行支付其他任何费用。特别说明如下：
(1)人工费用：含工资、加班费、职工福利、基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、商业保险、防暑防寒等);其中：员工待遇月工资不低于（略）最新最低工资标准(（略）场化环卫作业员工待遇月工资不低于（略）最新最低工资标准的110%,岗位津贴260元/月·人),防暑费为450元/人·年，防寒费为450元/人·年，春节、端午节、中秋节、环卫节共为400元/年·人，意外险248元/人·年，加班费100元/人·年。
(2)材料及工具费用：含人力板车、扫把、簸箕、铁锹、撮箕、铁钳、拖把、抹布、水桶、劳保用品(含环卫服装、雨鞋、雨衣、口罩、手套)等费用。
(3)机械费用：所有车辆折旧费、车辆保险、维修保养、燃油、停车、水电等相关费用。
(4)设施费用：含承包范围内果皮箱及内胆的维护与更换、与作业相匹配的垃圾容器的配置及更换，中转站的日常维护保养、水电费、日常消耗品的配置(含手纸、消毒液、洗手液等)。
(5)间接费用：含管理费、税金、利润费用等费用。
3、在承包经营期间，甲方每月根据《（略）（略）考评办法》进行考核考评，并根据结果进行扣分扣款，支付月承包经费。甲方未及时支付月承包经费时，乙方须马上先行垫付，垫付不超过两个月。
4、在承包期内，如作业量年度累计±5%以内的变化经费不予增减。±5%以上(含5%)的变化由乙方提出申请，双方签字确认后，由甲方组织相关部门按原测算标准进行调增或调减审核，审核通过后，遵照有关法律法规另行采购。
5、本合同及其附件和补充协议中未规定的事宜，或（略）政策发生重大调整(如开征燃油税、员工最低工资标准上调、因国家强制性执行的其他政策而增加的费用等),导致维护作业成本大幅增加，乙方整理好材料向甲方提出申请，甲方协助乙方落实经费调整。
(二)支付方式：（略）
1、合同价款支付采取银行转账方式：（略）
2、支付合同价款时，甲方根据月度考核结果和其他应扣款项按月据实结算，并由乙方出具经行业主管领导审定的作业服务质量考核扣款通报，甲方于次月15日前向乙方指定账户支付上月承包款项。
七、考核考评
甲乙方均须按（略）考评办法的规定履约，（略）、区两级政府的检查和考评等。
八、甲乙方权利及义务
(一)甲方权利及义务
1、有权按（略）考评办法和合同条款对乙方进行日常管理和监督，按月组织考评。
2、有权统一安排、调配迎检、突击等特殊性的任务。
3、有权审查、调整乙方的各类管理规章制度和环卫作业方案等。
4、对乙方的生产和作业提供有效的业务指导和服务。
5、及时向乙方结算并支付月度承包款项。
6、积极协助乙方处置和化解合同期内出现的矛盾和问题。
7、甲方有权要求乙方对合同履行造成不利因素(服务质量屡次整改不达标、不服从甲方考核、对甲方造成不良负面影响、对甲方工作要求不配合等)的项目管理人员(含项目经理：（略）
(二)乙方权利及义务
1、有权根据合同按月领取承包款项。
2、有权对环卫作业提出合理化意见和建议。
3、有权向甲方申请提供关于安全生产方面的指导和服务，协调处理承包期内出现的生产作业中的问题和矛盾。
4、必须按照投标文件中承诺的人员、设备等按时、按质、按量配置到位。
5、必须依法用工，（略）区两级政府用工政策，确保员工合法权益。与员工签订劳动合同，及时支付劳动报酬和福利，购买社会保险和商业意外保险，员工无法购买商业意外保险的，不予聘用。乙方必须接受甲方安排的人员和设备，优先聘用现有保洁人员。
6、必须根（略）考评办法和本合同的约定，制定科学合理的环卫作业服务实施方案，确保完成各项作业任务。
7、接受甲（略）区两级政府的监督、检查和指导。必须无条件接受甲方交办的临时性、突击性任务(如抗洪救灾、重大疫情、重大活动等)。对甲方提出的整改事项通知及时采取相应整改措施进行处置。对违（略）环境卫生法律法规的人和事，要积极采取劝阻、制止等措施，并及时向甲方报告。
8、承包期间，乙方应加强对作业设备的管理，制定设备管理办法。具体包括且不限于：
8.1承包期内，乙方必须购买交强险和商业险(保额不低于200万),并承担一切安全责任；
8.2不得私自拆装甲方的设施设备，违反合同约定私自拆装甲方的设施设备，由此造成的一切责任及损失由乙方负责；
8.3必须加强司机的管理，要求司机严格遵守交通规则，安全文明作业。否则，由此造成的一切后果由乙方负责；
8.4不得让没有驾驶证的人员驾驶车辆，否则由此造成的一切后果由乙方承担；
8.5应按甲方的投标文件的承诺配置本项目所需设备，同时对车辆配备GPS设备(（略）)、对运行留存记录，对每台车运量、油料、电量、附属消耗、修理配件消耗、设施设备、资产及人员动向登记台账。
9、乙方必须建立和完善管理制度，加强综合治理，杜绝、解决消除无故罢工及群体性上访事件。
10、加强工作人员的安全教育，制定安全作业规程，生产作业过程中必须统一（略）环卫标志服，机械设备统一涂装（略）标识，配备安全防护设施设备，确保安全作业。员工技能培训每年不少于4次，安全教育每年不少于12次，人员档案及生产均应采用台账管理。合同期内如在工作中发生人身、财产损害或致第三者人身、财产损害，由乙方负责，与甲方无关。
11、按要求及时报送各种信息资料和统计报表等。
12、乙方设立的项目负责人及主要管理人员需报甲方同意，不得随意变更。
13、乙方依法依规发放员工工资、福利、补贴等各项费用。
14、环卫作业不在本合同打包范围之内或乙方工作人员擅自接私活导致发生的安全生产事故，产生的一切后果及法律责任全部由乙方承担。
15、在本合同期满或终止本合同之日起五日内，乙方必须向甲方提供一线作业人员工资福利待遇发放到位书面证明材料，作为承包款项结算和退还履约保证金的依据。
16、乙方在签订合同之日起两个月内，（略），（略）代表乙方履约，（略）账户，且在（略）缴纳税收及员工保险费。
17、乙方可以将非主体业务在经过甲方同意后分包给有资质的企业运营。
九、法律适用
本合同适用中华人民共和国相应法律、法规、标准、文件如《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和（略）市容和环境卫生管理条例》、《城市容貌标准》、《城市生活垃圾管理办法》、《（略）市容环境卫生考评标准》、《（略）（略）考评办法》等国家、省、市、区有关法律、法规、标准和文件。
(一)乙方在签订本合同后及时（略）城市管理和综合执法局指定账户交纳履约保证金人民币20万元或到银行开具银行保证函，保证乙方按规定履行合同，否则由银行负责违约责任。如无违约且正常完成交接手续后，履约保证金在本合同履行完毕后7日内无息返还。
(二)乙方在本合同终止后，不移交甲方交予的固定资产和相关资料、不撤离（略）域的，每逾期一日应向甲方支付违约金0.5万元，违约金在履约保证金中扣除，如经济损失超过履约保证金，乙方另行补足。
(三)因乙方原因造成的一切安全事故，由乙方承担全部责任并负责善后处理，甲方概不承担任何责任，由此造成甲方经济损失的，乙方应给予甲方经济赔偿。
(四)任何一方无正当理由不可提前解除合同，否则，应向对方支付违约金20.7万元(承包总价的10%);由于解除合同造成的经济损失超过该违约金的，还应给予对方相应的经济赔偿；乙方给甲方造成的经济赔偿可在履约保证金中扣除，不足部分应另行补足。
(五)未经行业主管部门认可，乙方及其员工在合同承包范围内不得以任何名义收取垃圾收集、转运或保洁费用。如有违反由甲方按所收金额的10倍处罚，在承包经费中扣除，甲方并可同时通知乙方解除合同。
(六)因乙方原因导致发生以下情况之一，甲方有权终止合同并不退还履约保证金，由此产生的经济损失，由乙方承担：
(1)乙方作业范（略）容环境卫生一年（略）级以上主流媒体负面曝光两次以上，并严重影响甲方考核评比的。
(2)乙方一个月（略）级督办三次以上(含三次)或区级督办四次以上(含四次),整改仍不合格的。
(3)乙方违反劳动法律、法规或规章，不能妥善解决与职工之间劳动争议，引发集体游行示威、集会、堵路、上访、罢工等群体事件的，造成恶劣影响的。
(4)经甲方考核，乙方连续3个月成绩排最后一名且考核成绩不合格的。
(5)因乙方监管责任未到位，致使发生较大以上安全生产责任事故的。
十、争议的解决办法
甲、乙双方履行本合同过程中如发生争议，双方应协商解决，协商不成时，双方均同意（略）人民法院提起诉讼解决。双方如因发生争执或纠纷提起诉讼时，在本合同未解除或终止前，乙方应当按正常的作业规定，完成合同约定的各项义务。
十一、合同的生效、解除与终止
1、本项目承包作业期限为13个月，从2023年11月1日至2024年11月30日止(注：合同期满但甲方未获得预算批复或需求取消，则经甲方提前书面通知乙方后，合同到期终止，不再顺延);在该合同期内，双方不得擅自终止合同的履行；如因不可抗原因需要提前终止合同，要求提前终止合同的一方需提前三个月以书面形式通知对方，并应征得对方书面同意后，方可终止合同，否则视为违约。
2、承包期满后，甲、乙双方根据承包合同结算和支付承包款项后，合同自行终止。
3、本合同甲、乙双方签字盖章之日起生效，生效之日起7日内双方办理完交接手续。
十二、不可抗力和情势变更
1、任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不承担违约责任。但延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
2、因国家或省、市政策调整致使本合同无法履行的，甲方有权终止合同，因此给乙方造成的损失，甲方不承担任何责任。
3、服务期限内双方有模式变动(包含但不限于特许经营),按照新模式经费标准和作业标准执行。
十三、合同附件
本合同附件均为合同有效组成部分，附件包括：
1、在合同履行过程中的《招标文件》、乙方的《投标文件》和承诺资料等以及双方协商达成的变更或补充协议。
2、（略）);
3、（略）
4、（略）城市容貌规定(（略）)
5、（略）城区环境卫生作业规范和质量标准(2014年修订版)
6、（略）道路环卫机械化作业管理规定
7、（略）环境管理考评实施办法
十四、未尽事宜
其他未尽事宜，双方协商解决。
十五、合同份数
本合同一式壹式捌份，甲方贰份、乙方贰份、区财政部门壹份、区政府采购管理办公室壹份、（略）管理行政执法局壹份(备案)、代理机构：（略）



甲方(盖章):
法定代表人(签字或印章):
委托代理人(签字或印章):
地址：（略）
年月日



乙方(盖章):
法定代表人(签字或印章):
委托代理人(签字或印章):
地址：（略）
年月日