南岳衡山风景名胜区旅游配套基础设施及公用事业建设运营特许经营项目

1、招标条件
为创新南岳衡山风景（略）管理体制和经营机制，提升南岳衡山风景（略）旅游服务水平，有效降低项目全生命周期成本，引进战略合作者投资经营，（略）合作，推进南岳衡山风景（略）旅游服务专业化、市场化运营，依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》及相关法律、法规的规定，对南岳衡山风景（略）旅游配套基础设施及公用事业建设运营特许经营项目进行公开招标。本项目实施机构为（略）交通运输局，（略）。
2、项目概况与招标范围
2.1项目名称：（略）
2.2投资估算：本项目投资估算11157万元，其中车辆维保后勤基地582万元，公园等附属配套设施8657万元，磨镜台交通中转站1918万元。
2.3特许经营范围：项目主要包（略）客运服务及配套设施运营、车辆维保后勤基地投资建设及维护、公园（二期）及配套设施投资建设和维护、磨镜台交通中转站投资建设及维护（以经批准的《实施方案》为准）。
2.5特许经营期：根据投资回报周期需求，确定项目经营期限为6年（含投资建设期）。中标人投资建设的车辆维保后勤基地须于2024年12月31日前竣工；磨镜台交通中转站须于2025年12月31日前竣工；公园（二期）须于2028年12月31日前竣工。如中标人未在上述期限内完成投资建设，视为中标人严重违约。
2.6回报机制：
本项目回报机制为“使用者付费”。在经营期内，（略）通过提（略）客运服务向使用者收取车票费用，收费标准由政府相关职能部门批准后执行。
公园（二期）定位为公益性场所，中标人提供日常管理、维护等服务，不得从事商业性经营，无收益权。
（略）负责日常管理和维护，不得从事商业性经营，无收益权。后勤维保基地由中标人提供物业管理、运营维护，（略）和中标人内部使用。
为提升南岳旅游服务质量，推动南岳旅游发展，增强政府支持企业（略）场经营的力度，并平衡项目投资、收益及经营风险，经综合考虑，鉴于公园（二期）、磨镜台交通中转站、车辆维保后勤基地及场站物业管理服务等项目无法产生收益，无法覆盖中标人单独投资建设运营部分的成本及合理收益，（略）（略）客运收益对其投资及运维费用予以平衡，并实施统一招标。
2.7特许经营权授予方式：（略）
1、（略）（略）人民政府授权（略）交通运输局作为本项目实施机构，负责本项目经营权授予的相关工作，以及项目实施的监督管理。
2、（略）交通运输局根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等政策法规的规定，通过本次公开招标的方式：（略）
3、（略）客运特许经营权的特定义务，（略）（以下简称“（略）”）签订合作协议。（略）（略）客运经营项目70%与30%的经营收益权，（略）客运经营，（略）客运经营相关的配套工作；（略）（略）的设置、改造、维护及全部客运票款收取工作，协同政府职能部门负（略）的维保，（略）沿线景点的营销；（略），（略）（略）客运经营，包括但不限于：提供客运车辆、车辆维护及相关设备设施、道路营运场站物业管理及配套服务等。（略）相互协作、独立核算，各自对分工及收益权范围内经营的盈亏和债权债务负责，互不承担连带责任。（略）对特许经营项目的知情权、经营权、收益权、监督权，双方具体权利义务在合作协议中约定。
4、（略）只负责本次公开招标的经营范围（略）道路客运服务。中标人须单独承担车辆维保后勤基地投资建设及维护、磨镜台交通中转站投资建设及维护，公园（二期）投资建设及维护，以及场站物业管理服务，该部分投资回报已全部涵盖在中标人的70%道路客运服务经营收益之中。
5、中标人确定后，项目实施机构与中标人签订特许经营协议，（略）成立以后，（略）签订继（略）客运服务特许经营的补充协议，同时，（略）签订合作协议。
2.8项目期满移交：
中标人应当在特许经营期满将投资建设的公园（二期）、后勤维保基地及磨镜台交通中转站无条件移交（略）人民政府指定接收机构，项目实施机构应当根据协议约定，在合作期结束前6个月（过渡期）与中标人共同组织成立移交工作组，启动资产无条件移交等工作，组织对设施、设备和其他财产状况检查评估，保证项目处于良好运营和维护状态。
因中标人原因导致设施、设备和其他财产的价值非正常减损或者使用寿命减少的，相应扣减中标人的收益或者由中标人以其他方式：（略）
2.9质量标准：
（1）客运服务质量标准：符合实施方案及实施机构要求；
（2）运维服务标准：符合实施方案及实施机构要求；
（3）工程质量标准：达到合格工程标准。
3、投标人资格要求
3.1一般资格条件
（1）中华人民共和国境内合法的法人，除法律另有规定外；
（2）具有有效的营业执照；
（3）投标人法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上投标人，不得参加同一项目的投标；
（4）符合国家准入的法律、行政法规规定。
3.2特定资格条件
（略）运输经营许可证和《道路旅客运输及客运站管理规定》第十一条规定的经营四类班线的许可条件。
3.3本项目不接受联合体投标。
4、评标办法及资格审查方式：（略）
4.1评标办法：综合评分法，详见招标文件。
4.2资格审查方式：（略）
5、投标保证金
5.1投标保证金仅接收银行转账（现金）、电子保函（保证保险保单、投标担保保函、银行保函）两种方式：（略）
5.2投标保证金的金额：人民币捌拾万元整
6、招标文件的获取：（略）
6.1有投标意愿者，请于2023年09月28日起（北京时间，下同）在（略）（略）下载数据电文形式的招标文件。（略）的招标文件与其提供的书面招标文件具有同等效力。招标文件包括实施方案、合同条款等。
6.2本招标项目采用电子招标投标方式：（略）
7、投标文件的递交
7.1电子投标文件递交的截止时间（即：投标截止时间，下同）及开标时间为2023年10月20日09时00分。请投标人登录（略）（略）下载电子投标文件制作工具编制投标文件，（略）递交数据电文形式的投标文件。逾期送达的投标文件，（略）予以拒收。
7.2电子投标文件的解密截止时间为2023年10月20日09时30分（投标截止时间后30分钟）。请投标人确保投标文件如期解密。在开标现场解密的，（略）络。
8、发布公告的媒介
（略）网站（（略）.cn/）、（略）（（略）.cn/）发布。
9、行政监督
本次招标的行政监督机构为（略）发展和改革局，监督电话：（略）。
10、开标时间及地点：（略）
开标时间：同投标文件截止时间。
开标地点：（略）
注：（略）上不见面开标大厅进行在线解密需使用对应制作投标文件的CA锁进行解密（（略）公共资源交易不见面开标大厅“http:\\（略）.cn:89\BidOpening\bidopeninghallaction\hall\login”）。
11、其他
本招标项目采用电子化招投标，投标人在投标前可在（略）（略）下载招标文件等相关资料。
投标人需要按照招标文件要求办理企业CA数字证书（含电子印章）、法人CA数字证书（含电子印章）、签字章等。
本项目投标过程中，（略）咨询，咨询联系方式：（略）
12、联系方式：（略）
招标人：（略）
地址：（略）
联系人：（略）
电话：（略）


招标代理：（略）
地址：（略）
联系人：（略）
电话：（略）
南岳衡山招标公告.pdf
招标文件正文招标文件正文