红河州职教园区数字化建设项目五标段：辅助教学系统及教学录播系统工程政府采购质疑答复

政府采购质疑答复

一、被质疑人
采购人：（略）
法定代表人：张学理、官华
采购项目经办人：罗劲涛、阴莎
二、质疑事项
潜在投标人认为红河州职（略）:云鑫招字（略）)（略）合法权益受到损害，于(2019年01月31日)向我单位：（略）
三、审查及答复
1、设备材料名称：（略）
1.★CPU配置不低于2颗IntelXeonE5-2650V4处理器，单颗CPU不低于12核心，主频不低于2.2GHz，30MB缓存；
质疑理由：
目前最新的服务器CPU为Intel铂金、金牌、银牌和铜牌系列，XeonE5-2650V4属于上一代CPU系列，Intel已经逐步停产该CPU，参数设置已经明显落后于最新的CPU系列
标书要求：
4.内置服务器虚拟化软件等桌面云组件。单台服务器可支持60（略）镜像的虚拟桌面应用同时使用，可模拟真实PC的运行和操作环境，要求兼容主流的教学应用软件，同时满足60路虚拟云桌面点播1080P高清视频，运行至少1分钟，所有学生云终端无明显卡顿和延迟问题，提供第三方权威机构测试报告；
质疑理由：
4、参数设置提供第三方测试报告：
（1）各个厂家所做的功能设计不完全一样，且对于云计算机教室解决方案，目前业界并没有统一的技术标准，绝大部分厂家即使满足参数要求也未作测试报告；
（2）所谓的第三方测试报告，均为厂商委托检验报告，在国家的各项强制标准中没有对此项功能要求必须有严格的检测报告，目前国家专业机构的测试报告均为厂家委托测试的方式：（略）
（3）参数设置明显违反《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条采购人：（略）
标书要求：
6.★要求能够支持国家计算机等机考试一、二级的考试；用户数据首选保存在的教学服务器端，（略）、（略）线插拔恢复后，用户数据依然保留不变，学生可继续教学或考试，不会出现学生终端重启或者数据丢失的问题，提供第三方权威机构测试报告；
6、参数设置提供第三方测试报告：
（1）各个厂家所做的功能设计不完全一样，且对于云计算机教室解决方案，目前业界并没有统一的技术标准，绝大部分厂家即使满足参数要求也未作测试报告；
（2）所谓的第三方测试报告，均为厂商委托检验报告，在国家的各项强制标准中没有对此项功能要求必须有严格的检测报告，目前国家专业机构的测试报告均为厂家委托测试的方式：（略）
（3）参数设置明显违反《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条采购人：（略）
标书要求：
9.★提供原厂配套的部署实施与运维工具，该工具支持提供服务器一键体检功能，可体检服务器的CPU、内存、硬盘、风扇、电源、主板、系统健康状态，输出体检得分，一键式修复部分常见问题，并可以生成相应的体检报告，针对此功能需提供第三方权威机构测试证书报告；
质疑理由：
能够满足此条参数的明显只有锐捷一家，不满足标书第11页所提的“（1）计算机教室设备参考不低于华为、锐捷、H3C等（略））》第二十条采购人：（略）
标书要求：
12.要求云服务器、教师机云终端、计算机云终端、云教学管理软件、24/48口交换机同一品牌，（略）联动时的兼容性和可靠性。（略）查询链接与截图或彩页扫描件并加盖厂商公章。
质疑理由：
经过对比锐捷、华为、华三、（略）资料，能够提供教师机云终端与云服务器、计算机云终端、云教学管理软件、24/48口交换机同一品牌的厂家只有锐捷能够满足，存在明显指向性
1、对贵司在质疑函第一项（云服务器）提出的疑问，回复如下：
（1）请潜在投标人仔细阅读招标文件的相关技术要求，招标文件中针对云服务器CPU的技术参数要求仅作为基础参考标准，该指标点是我单位：（略）
（2）针对原产品技术参数中要求“提供第三方权威机构检测（测试）报告”证明材料；现修改为:“本次开标不需提供第三方权威机构测试（检测）报告，为保证产品质量，由中标单位：（略）
（3）针对产品技术参数“要求云服务器、教师机云终端、计算机云终端、云教学管理软件、24/48口交换机同一品牌，（略）联动时的兼容性和可靠性。（略）查询链接与截图或彩页扫描件并加盖厂商公章”；修改为“要求云服务器、教师机云终端、计算机云终端、云教学管理软件同一品牌，（略）联动时的兼容性和可靠性。（略）查询链接与截图或彩页扫描件并加盖厂商公章”。

2、设备材料名称：（略）
7.★为防止静电干扰导致终端出现黑屏状态，要求所投终端产品满足静电放电抗扰度要求：（1）对EUT施加接触放电±8KV，设备不会出现异常现象；（2）空气放电±15KV，设备不会出现异常现象，针对此功能需提供国家级权威测试机构测试报告；
质疑理由：
经过对比锐捷、华为、华三、（略）资料，能够满足这一功能设置的只有锐捷一家。参数设置具有明显指向性，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）》第二十条采购人：（略）
标书要求：
8.提供国家强制性CCC认证，（略）出具的中国节能产品认证证书；（略），非OEM产品，要求提供中华（略）的软件著作权登记证证书复印件；为保证产品绿色节能，要求投标设备在最新《节能产品政府采购清单》产品目录中，且在“（略）（略）.cn”可查，并提供查询截图及节能证书复印件；
质疑理由：
参数要求提供CCC，明显违违反《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条采购人：（略）
标书要求：
9.要求云服务器、教师机云终端、计算机云终端、云教学管理软件、24/48口交换机同一品牌，（略）联动时的兼容性和可靠性。（略）查询链接与截图或彩页扫描件并加盖厂商公章。
质疑理由：
经过对比锐捷、华为、华三、（略）资料，能够提供教师机云终端与云服务器、计算机云终端、云教学管理软件、24/48口交换机同一品牌的厂家只有锐捷能够满足，存在明显指向性
2、对贵司在质疑函第二项（计算机云终端）提出的疑问，回复如下：
（1）针对原产品技术参数中要求“提供第三方权威机构检测（测试）报告”证明材料；现修改为:“本次开标不需提供第三方权威机构测试（检测）报告，为保证产品质量，由中标单位：（略）
（2）首先，国家强制3C认证证书是一种法定的强制性安全认证制度，也是国内广泛采用的保护消费者权益、维护消费者人身财产安全的基本做法；其次，（略）针对国家强制3C认证产品目录中有明确针对“信息技术设备——微型计算机（0901）和服务器（0911）”的要求。（略）厂商超过三家均具备能够提供满足该资质要求的相关产品，为确保我单位：（略）
（3）针对产品技术参数“要求云服务器、教师机云终端、计算机云终端、云教学管理软件、24/48口交换机同一品牌，（略）联动时的兼容性和可靠性。（略）查询链接与截图或彩页扫描件并加盖厂商公章”；修改为“要求云服务器、教师机云终端、计算机云终端、云教学管理软件同一品牌，（略）联动时的兼容性和可靠性。（略）查询链接与截图或彩页扫描件并加盖厂商公章”。

3、设备材料名称：（略）
4.★教师云终端可以通过云服务器统一管理，包括镜像管理、配置管理等；教师云终端支持完全离线模式，即在云服务器连接中断时，依然可使用当前正在使用的镜像环境，保障业务连续性，以上功能需提供截图或者实际操作视频；
质疑理由：
只有锐捷一家能够满足，参数设置具有明显倾向性；经过对比锐捷、华为、华三、（略）资料，能够满足这一功能设置的只有锐捷一家。参数设置具有明显指向性，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）》第二十条采购人：（略）
标书要求
6.教师云终端支持显卡透传，能够将终端物理显卡透传至虚拟机中，实现部分高显卡要求场景的支持，如3D软件运行或者4K视频播放；
质疑理由：
只有锐捷一家能够满足，参数设置具有明显倾向性；经过对比锐捷、华为、华三、（略）资料，能够满足这一功能设置的只有锐捷一家。参数设置具有明显指向性，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）》第二十条采购人：（略）
标书要求
10.提供国家强制性CCC认证，（略）出具的中国节能产品认证证书；（略），非OEM产品，要求提供中华（略）的软件著作权登记证证书复印件；为保证产品绿色节能，要求投标设备在最新《节能产品政府采购清单》产品目录之中，且在“（略）（略）.cn”可查，并提供查询截图及节能证书复印件；
质疑理由：
参数要求提供CCC，明显违违反《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条采购人：（略）
标书要求
11.要求云服务器、教师机云终端、计算机云终端、云教学管理软件、24/48口交换机同一品牌，（略）联动时的兼容性和可靠性。（略）查询链接与截图或彩页扫描件并加盖厂商公章。
质疑理由：
经过对比锐捷、华为、华三、（略）资料，能够提供教师机云终端与云服务器、计算机云终端、云教学管理软件、24/48口交换机同一品牌的厂家只有锐捷能够满足，存在明显指向性
3、对贵司在质疑函第三项（教师机云终端）提出的疑问，回复如下：
（1）计算机教室为学校重要教学场所，（略）络通讯出现中断时，教师云终端仍可独立运行，保障业务连续性，避免教学事故的发生，（略）运行的稳定性，故针对教师云终端离线运行特作为重要功能指标要求列出，该指标点是我们的实际需求并经过专家论证提出的，整体方案合理，本项参数要求不予修改,欢迎潜在投标人选择满足或优于标书要求的产品配置前来投标。
（2）原产品技术参数“教师云终端支持显卡透传，能够将终端物理显卡透传至虚拟机中，实现部分高显卡要求场景的支持，如3D软件运行或者4K视频播放”；修改为“教师云终端支持实现部分高显卡要求场景的应用”。
（3）首先，国家强制3C认证证书是一种法定的强制性安全认证制度，也是国内广泛采用的保护消费者权益、维护消费者人身财产安全的基本做法；其次，（略）针对国家强制3C认证产品目录中有明确针对“信息技术设备——微型计算机（0901）和服务器（0911）”的要求。（略）厂商超过三家均具备能够提供满足该资质要求的相关产品，为确保我单位：（略）
（4）针对产品技术参数“要求云服务器、教师机云终端、计算机云终端、云教学管理软件、24/48口交换机同一品牌，（略）联动时的兼容性和可靠性。（略）查询链接与截图或彩页扫描件并加盖厂商公章”；修改为“要求云服务器、教师机云终端、计算机云终端、云教学管理软件同一品牌，（略）联动时的兼容性和可靠性。（略）查询链接与截图或彩页扫描件并加盖厂商公章”。

4、设备材料名称：（略）
8.★分组教学：支持老师对学生进行分组，分组时老师可以在软件界面根据学生姓名分组，每个班可以保存分组信息。老师可以指定小组组长，组名可以由组长和老师重命名。可记录小组总得分与小组内成员对小组的贡献值，提供上述功能截图
质疑理由：
只有锐捷一家能够满足，参数设置具有明显倾向性；经过对比锐捷、华为、华三、（略）资料，能够满足这一功能设置的只有锐捷一家。参数设置具有明显指向性，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）》第二十条采购人：（略）
标书要求：
14.（略）功能，可实现微课的上传、浏览及删除，并可以对微课进行互动点评；
质疑理由：
只有锐捷一家能够满足，参数设置具有明显倾向性；经过对比锐捷、华为、华三、（略）资料，能够满足这一功能设置的只有锐捷一家。参数设置具有明显指向性，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）》第二十条采购人：（略）
标书要求：
16.要求云服务器、教师机云终端、计算机云终端、云教学管理软件、24/48口交换机同一品牌，（略）联动时的兼容性和可靠性。（略）查询链接与截图或彩页扫描件并加盖厂商公章。
质疑理由：
经过对比锐捷、华为、华三、（略）资料，能够提供教师机云终端与云服务器、计算机云终端、云教学管理软件、24/48口交换机同一品牌的厂家只有锐捷能够满足，存在明显指向性
4、对贵司在质疑函第四项（云教学管理软件）提出的疑问，回复如下：
（1）根据教育部2018年9月17日新时代高教40条发布的“推动课堂教学革命，要求通过教学改革促进学习革命”，教学作为本次计算机机房建设的主要任务，承担着重要的职能，教学管理软件的分组教学功能为满足我单位：（略）
（2）（略）功能的技术要求。
（3）针对产品技术参数“要求云服务器、教师机云终端、计算机云终端、云教学管理软件、24/48口交换机同一品牌，（略）联动时的兼容性和可靠性。（略）查询链接与截图或彩页扫描件并加盖厂商公章”；修改为“要求云服务器、教师机云终端、计算机云终端、云教学管理软件同一品牌，（略）联动时的兼容性和可靠性。（略）查询链接与截图或彩页扫描件并加盖厂商公章”。

5、设备材料名称：（略）
3.交换机采用专业的内置防雷技术，要求支持业界领先的防雷能力，业务端口防雷不低于10kv，提供官方描述截图链接及第三方权威机构测试报告证明材料；
质疑理由：
此参数要求提供测试报告仅有锐捷满足；
（1）第三方测试报告，均为厂商委托检验报告，在国家的各项强制标准中没有对此项功能要求必须有严格的检测报告，目前国家专业机构的测试报告均为厂家委托测试的方式：（略）
（2）参数设置违反《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条采购人：（略）
标书要求：
5.（略）许可证，国家强制3C认证证书；
质疑理由：
此参数要求仅有锐捷满足；
参数要求提供CCC，明显违违反《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条采购人：（略）
标书要求：
6.（略）兼容性并便于后续统一运维管理，要求与云服务器、教师机云终端、计算机云终端、云教学管理软件统一品牌。
质疑理由：
经过对比锐捷、华为、华三、（略）资料，能够提供云服务器、教师机云终端、计算机云终端、云教学管理软件统一品牌的厂家只有锐捷能够满足，存在明显指向性
5、对贵司在质疑函第五项（24口交换机）提出的疑问，回复如下：
（1）取消上述技术参数中针对防雷功能的要求。
（2）首先，国家强制3C认证证书是一种法定的强制性安全认证制度，也是国内广泛采用的保护消费者权益、维护消费者人身财产安全的基本做法；其次，（略）针对国家强制3C认证产品目录中有明确针对“电信终端设备——用户交换机”的要求（认证实施规则：CNCA-C16-01：2014强制性产品认证实施规则电信终端设备）。（略）络设备厂商超过三家均具备能够提供满足该资质要求的相关产品，为确保我单位：（略）
（3）取消交换机与云教室核心设备同一品牌的强制要求，现修改为“优先考虑采用同一品牌产品”。

6、设备材料名称：（略）
3.交换机采用专业的内置防雷技术，要求支持业界领先的防雷能力，业务端口防雷不低于10kv，提供官方描述截图链接及第三方权威机构测试报告证明材料；
质疑理由：
此参数要求提供测试报告仅有锐捷满足；
（1）第三方测试报告，均为厂商委托检验报告，在国家的各项强制标准中没有对此项功能要求必须有严格的检测报告，目前国家专业机构的测试报告均为厂家委托测试的方式：（略）
（2）参数设置违反《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条采购人：（略）
标书要求：
5.（略）许可证，国家强制3C认证证书；
质疑理由：
此参数要求仅有锐捷满足；
参数要求提供CCC，明显违违反《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条采购人：（略）
标书要求：
6.（略）兼容性并便于后续统一运维管理，要求与云服务器、教师机云终端、计算机云终端、云教学管理软件统一品牌。
质疑理由：
经过对比锐捷、华为、华三、（略）资料，能够提供云服务器、教师机云终端、计算机云终端、云教学管理软件统一品牌的厂家只有锐捷能够满足，存在明显指向性
6、对贵司在质疑函第六项（48口交换机）提出的疑问，回复如下：
（1）取消上述技术参数中针对防雷功能的要求。
（2）首先，国家强制3C认证证书是一种法定的强制性安全认证制度，也是国内广泛采用的保护消费者权益、维护消费者人身财产安全的基本做法；其次，（略）针对国家强制3C认证产品目录中有明确针对“电信终端设备——用户交换机”的要求（认证实施规则：CNCA-C16-01：2014强制性产品认证实施规则电信终端设备）。（略）络设备厂商超过三家均具备能够提供满足该资质要求的相关产品，为确保我单位：（略）
（3）取消交换机与云教室核心设备同一品牌的强制要求，现修改为“优先考虑采用同一品牌产品”。

7、设备材料名称：（略）
2.提供整机3C证明复印件并加盖原厂公章（非OEM产品，要求申请人、制造商、生产厂为同一企业）；（略）所出具的权威检测报告。
质疑理由
质疑：（1）通过CCC证书唯一认证和颁发的国家机构——（略）（略）（略）.cn不难查询可知，在国内销售电子设备的知名品牌厂商，如电脑领域的华硕、惠普、方正、联想，手机领域苹果、三星、谷歌，平板领域的苹果、三星、华为，电视机领域三星、海尔、京东方等，其CCC证书的制造商与生产厂均为不同企业，其产品质量、售后服务等均（略）场认可，由此可见，CCC证书的申请人、制造商、生产厂是否为同一企业对产品质量、供货进度和售后服务质量并无必然关系。
（2）（略）（略）（略）.cn也可进一步查询知道，CCC认证本身是对涉及到的产品执行国家强制的安全认证，而CCC证书本身是代表必须经国家指定的认证机构认证合格，取得相关证书并加施认证标志后，方能出厂、进口、销售和在经营服务场所使用。可见CCC证书的申请人、制造商、生产厂是否为同一企业并不与产品质量、供货进度及售后维护有关联性。
（3）（略）（略）（略）.cn也可时时查询知道，在交互平板行业中，如东方中原、创显、惠科、长虹等主流品牌，这些的品牌厂家也有的申请人、制造商、生产厂也不为同一企业的3C证书过的产品，也没有因此影响其产（略）场销售。制造商专精技术研发，而生产厂商专注于电子设备的生产，不同企业的专业可以有效保证交互平板的质量，并不会对产品质量产生影响。
综上所述，我司认为该参数具有明显的排他性，限制了其他厂商公平参与性
7、对贵司在质疑函第七项（交互智能平板）提出的疑问，回复如下：
因本次交互智能平板采购数量较大，单价较高、而OEM产品参差不齐，技术参数是我单位：（略）

8、设备材料名称：（略）





质疑理由：
根据充（略）必定为HL-ZF0800系列。我司认为上述招标条款且具有强烈的品牌倾向性和排他性。不符合《中国人民共和国政府采购法》第一章第五条“任何单位：（略）
8、对贵司在质疑函第八项（（略））提出的疑问，回复如下：
（1）（略）（略）方便对录制课件内容的观看及点评，而用户在观看过程中对课件进行实时的点评及记录笔记异常重要，故为重要功能指标要求列出，该指标点是我们的实际需求并经过专家论证提出的，整体方案合理，欢迎潜在投标人选择满足或优于标书要求的产品配置前来投标。（略）（略）厂商均具备满足该功能要求的相关产品，本项参数要求不予修改,请投标人选择满足技术要求的产品前来投标。
（2）对平台软件著作权证书的要求，涉及国家知识产权保护；为避免潜在侵权风险，（略）产品“软件著作权证书”。且经核实目前主流录播设备厂商超过三家均具备能够提供满足该资质要求的相关产品，为确保我单位：（略）
（3）（略）的核心部分，承接了视频输入、音频输入、录制输出等的重要功能，针对主机前置2.0LCD彩色液晶片、视频采集接口、音频接口、储存容量的要求是我们的实际需求并经过专家论证提出的，整体方案合理，欢迎潜在投标人选择满足或优于标书要求的产品配置前来投标。（略）厂商均具备满足该功能要求的相关产品，本项参数要求不予修改,而3C认证证书是产品安全性的保证，此要求属于符合国家质量及安全标准的合理要求，请投标人选择满足技术要求的产品前来投标。
（4）（略）是搭配录播一体机、云台摄像机、音频输入等设备才能整体使用的，（略）要求是我们的实际需求并经过专家论证提出的，整体方案合理，欢迎潜在投标人选择满足或优于标书要求的产品配置前来投标。对软件著作权证书的要求，涉及国家知识产权保护；为避免潜在侵权风险，（略）产品“软件著作权证书”。（略）厂商均具备满足该功能要求的相关产品，本项参数要求不予修改,请投标人选择满足技术要求的产品前来投标。
（5）图像跟踪一体机针对功能的及定位摄像头的要求是我们的实际需求并经过专家论证提出的，整体方案合理，欢迎潜在投标人选择满足或优于标书要求的产品配置前来投标。且经核实业界多家图像跟踪一体机厂商均具备满足该功能要求的相关产品，本项参数要求不予修改,请投标人选择满足技术要求的产品前来投标。

9、设备材料名称：（略）


质疑理由：
根据充（略）必定为HL-ZF0800系列。我司认为上述招标条款且具有强烈的品牌倾向性和排他性。不符合《中国人民共和国政府采购法》第一章第五条“任何单位：（略）
9、对贵司在质疑函第九项（便携录播室）提出的疑问，回复如下：
请潜在投标人仔细阅读招标文件的相关技术要求，招标文件中针对便携录播一体机的技术参数要求仅作为基础参考标准，该指标点是我单位：（略）
从法律、法规层面说，指导招标工作的除了财政部所发的第87号令，还有《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、公安部、公信部等相关规定，以及国家众多产品技术规范要求、质量规范要求和安全规范要求；招标所定各项要求，同时也要遵守相关规定。在确定招标技术要求过程中，除国家规定的技术规范要求外，还需要考虑建设方的实际需求。
此外，根据《中华人民共和国政府采购法》规定：
第二十二条：（六）法律、行政法规规定的其他条件。
采购人：（略）
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定：第一十七条：（五）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。
感谢投标单位：（略）
不满意，可以按相关规定向同级财政部门依法提起投诉。


采购人：（略）

招标代理：（略）
2019年02月18日