《吴江区镇村布局规划(2020版)》批后公布

《（略）镇村布局规划(2020版)》批后公布
《（略）镇村布局规划（2020版）》于2020年12月31日获（略）政府正式批复；（略）各镇、涉农街道镇村布局规划（2020版）于2021年1月25日获（略）政府正式批复。根据相关法律法规规定，现予以批后公布。
（略）（略）自然资源和规划局
2021年2月5日
《（略）镇村布局规划（2020版）》概要
一、规划原则
1、遵循城镇化发展规律，促进城乡融合发展
根据江苏省和（略）乡村振兴战略规划要求，围绕到2035年城乡空间布局全面优化的目标，合理确定城乡人口结构和乡村人口空间分布。按照集聚提升、融入城镇、特色保护、（略），优先引导鼓励农民进城入镇，促进小城镇多元特色化发展，合理明确乡村发展的空间载体。
2、加强规划协调和规模管控，促进农村建设用地减量化
树立“多规合一”和“存量规划”理念，通过加强村域空（略）管控和引导，调整优化村庄布局，引导合理集聚，积极推进农村建设用地“减量化”，有效利用农村零星分散的存量建设用地，逐步提高农村建设用地使用效率，盘活存量建设用地，确保规划村庄建设用地总规模不超出现状建设用地规模。
3、顺应乡村发展规律，优化村庄布局
始终坚持以人为本的发展思想，顺应村庄发展规律和演变趋势，尊重农民群众生产、生活习惯以及乡风民俗，加强留乡农民的村庄布局优化和用地保障工作，因地制宜、分类推动村庄建设改造，不搞“一刀切”，（略），不能盲目冒进，不能损害农民权益。
4、改善人居环境，提高农民群众生活条件
加强村庄分类指导，因地制宜改善农村人居环境，引导需要留乡的农民按照不同村庄分类改善居住条件，促进相对集中居住，优先改善低收入农民居住条件。按照城乡融合发展和基本公共服务均等化、现代化的要求，着力提升乡（略）基本公共服务水平，让农民群众过上与时代同步的现代生活。
5、传承历史文化，保护彰显乡村特色
准确把握（略）乡村的差异性，挖掘本乡本土的历史、地理、文化特色，延续乡村与自然有机融合的空间关系，保护好历史文化名村和传统村落，进一步彰显乡（略）文化特色、时代特征和地域特点，留住乡愁记忆。
 二、发展目标
以规划发展村庄为载体，利用吴江乡村在文化、生态、产业、空间等方面的多元特色，在城乡一体化进程中推进乡村振兴。通过“生态、生产、生活”三生空间的打造，将吴江乡（略）打造成为“世界级全域乡村建设典范”。
1、近期建设目标
近期乡村建设通过不断改善村庄环境面貌和提升公共服务配套水平，整体提升吴江农村生产生活条件；通过挖掘各（略）的空间特色和文化资源，打造各（略）的村庄特色名片。以城乡统筹和特色塑造策略为抓手，加快树立（略）宜居宜业宜游的和谐（略）形象。
2、远期建设目标
远期乡村建设将在（略）村特色的基础上，借助村庄分类推动村庄差异化发展；在镇村布局规划“一张蓝图”的基础上，根据城乡发展过程中外部条件的变化，灵活调整村庄分类和建设用地总量。通过差异引导和动态优化策略，最终实现（略）乡村的全面振兴，成为世界级的乡村。
三、规划范围
本次规划范围为（略）行（略）,面积1176.72平方公里（不含部分太湖水域面积）,含七个镇(黎里镇、盛泽镇、同里镇、平望镇、震泽镇、七都镇、桃源镇)、四个街道（东太湖生态旅游（略）、横扇街道、八坼街道以及吴江（略））。
四、空（略）
本次规划根据吴江全域地形地貌特征、资源环境禀赋和现状乡村条件，突出强（略）引导和错位发展，形成“一带、两轴、三区、多中心”的空间发展结构。其中，“一带”为江南水乡带；“两轴”为京杭大运河文化轴、太浦河生态文化轴；“（略）”为城镇集聚（略）、生态田园（略）、水乡旅游（略）；“多中心”指围绕重要特色田（略）村带、同里农文旅融合（略）、元荡美丽乡村群、八坼运河乡村风（略）、浦江源太湖蟹生态养殖示范园、桃源水乡森林小镇、（略）盛泽黄家溪等（略）域。
五、村庄分类
1、村庄分类原则
按照相关要求，将现状村庄分为“集聚提升类村庄”“特色保护类村庄”“城郊融合类村庄”“搬迁撤并类村庄”和“其它一般村庄”5类。其中，“集聚提升类村庄”“特色保护类村庄”和“城郊融合类村庄”都属于规划发展村庄。
（1）集聚提升类村庄
是指现有规模较大、（略）村、重点村和其它仍将存续的规划发展村庄，是乡村振兴的重点。在城镇规划建设用地以外新建的农村住房建设试点村庄，纳入“集聚提升类村庄”。
（2）特色保护类村庄
是指历史文化名村、传统村落、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄，是彰显和传承优秀传统文化的重要载体。
（3）城郊融合类村庄
（略）周边、处于城镇规划建设用地范围之外的村庄，具备成（略）后花园的优势，也具有（略）转型的条件。
（4）搬迁撤并类村庄
是指因避灾避险、脱贫攻坚、生态建设、重大项目和城镇规划建设等需要搬迁撤并的村庄，以及人口流失特别严重的村庄。
（5）其它一般村庄
是指目前看不准、暂时无法分类的村庄。
2、村庄分类方案
到2035年，规划发展村庄327个，其中集聚提升类村庄157个，特色保护类村庄141个，城郊融合类村庄29个。搬迁撤并类村庄1045个，其它一般村庄582个。
村庄分类汇总表
镇（街道）名称：（略）
涉农行政村（个）
自然村（个）
集聚提升类村庄（个）
特色保护类村庄（个）
城郊融合类村庄（个）
搬迁撤并类村庄（个）
其他一般村庄
（个）
东太湖旅游（略）
横扇街道
14
157
11
20
—
110
16
八坼街道
8
50
7
4
—
27
12
松陵街道
2
0
—
—
—
—
—
总计
24
207
18
24
—
137
28
吴江（略）（同里镇）
江陵街道
—
—
—
—
—
—
—
同里镇
10
95
6
12
2
66
9
总计
10
95
6
12
2
66
9
汾湖（略）（黎里镇）
41
269
23
16
1
147
82
吴江（略）（盛泽镇）
30
242
28
11
16
108
79
平望镇
20
336
14
17
2
188
115
震泽镇
21
296
23
25
4
130
114
七都镇
20
189
14
24
—
71
80
桃源镇
25
320
31
12
4
198
75
合计
191
1954
157
141
29
1045
582
注：不涉及城镇开发边界内村庄。
到2025年，规划发展村庄327个，其中集聚提升类村庄157个，特色保护类村庄141个，城郊融合类村庄29个。搬迁撤并类村庄365个，其它一般村庄1262个。
近期村庄分类汇总表
镇（乡、街道）名称：（略）
涉农行政村（个数）
自然村（个数）
集聚提升类村庄（个）
特色保护类村庄（个）
城郊融合类村庄（个）
搬迁撤并类村庄（个）
其他一般村庄
（个）
东太湖旅游（略）
横扇街道
14
157
11
20
—
26
100
八坼街道
8
50
7
4
—
10
29
松陵街道
2
—
—
—
—
—
—
总计
24
207
18
24
—
36
129
吴江（略）（同里镇）
江陵街道
—
—
—
—
—
—
—
同里镇
10
95
6
12
2
49
26
总计
10
95
6
12
2
49
26
汾湖（略）（黎里镇）
41
269
23
16
1
66
163
吴江（略）（盛泽镇）
30
242
28
11
16
49
138
平望镇
20
336
14
17
2
24
279
震泽镇
21
296
23
25
4
44
200
七都镇
20
189
14
24
—
30
121
桃源镇
25
320
31
12
4
67
206
合计
191
1954
157
141
29
365
1262
注：不涉及城镇开发边界内村庄。
 六、村庄规划引导
1、村庄设施配套引导
规划新增的公共服务设施，原则上应配置在规划发展村庄内。
（1）集聚提升类村庄：按照一定服务半径，配置辐射一定范围乡（略）的、规模适度的各类公共服务设施。
（2）特色保护类村庄：结合村庄特色产业，增加旅游配套服务设施及农家乐民宿等休闲服务设施。
（3）城郊融合类村庄：加快村庄（略）公共服务设施的共建共享。
（4）搬迁撤并类村庄：严格限制新建、扩建公共服务设施。
（5）其他一般村庄：原则上不宜新增公共服务设施，满足村民基本生活需求即可。
在保障基本公共服务均等化的前提下，实现设施集约布局，引导有限的公共财政投入发挥最大的效应。根据规划服务人口规模的不同，公共服务设施按照“综合配置设施-基本配套设施”两级进行规划配置。
2、村庄特色塑造引导
根据现状资源和特色将141个规划特色保护类村庄进行分类，具体包括自然风光型41个，产业特色型93个，文化特色型5个，建筑特色型2个。
在基本型公共服务设施的基础上，根据村庄特色情况和发展需求，适当增加特色设施，以塑造和彰显乡村特色。不同类型特色保护类村庄提出不同的发展建设侧重点。
3、村庄空间建设引导
总体上，延续现状村庄空间肌理；本着节约利用土地、保护耕地的原则，合理调整和整合村庄空间布局；全面优化村庄公共空间。规划的五类村庄按照各自特点进行空间建设的分类引导。
4、村庄风貌控制引导
整体上，保证村庄风貌与现状周边环境的和谐统一。村庄建筑应保留江南民居粉墙黛瓦的建筑色彩特征；多利用本土的材料和工艺进行建筑的修缮、建造；通过将建筑特征印象化处理，体现村庄个体特色，强化人们对于村庄特色的认知。各类村庄应按照各自特点进行进一步的风貌管控。
附图：01（略）村庄布局规划图
02（略）村庄布局近期规划图
03横扇街道村庄布局规划图
04八坼街道村庄布局规划图
05同里镇村庄布局规划图
06盛泽镇村庄布局规划图
07黎里镇村庄布局规划图
08平望镇村庄布局规划图
09震泽镇村庄布局规划图
10七都镇村庄布局规划图
11桃源镇村庄布局规划图