投诉处理决定书(成青财采〔2021〕投处字第3号)

投诉处理决定书(成青财采〔2021〕投处字第3号)
投诉处理决定书
一、（略）：（略）00744
二、项目名称：（略）
三、相关当事人
投诉人：（略）
地址：（略）
被投诉人：（略）
地址：（略）
四、基本情况
（略）（略）（略）：（略）00744）做出的质疑答复向本机关提交投诉书，本机关于2020年12月28日28日收到投诉书,并于2020年12月30日依法予以受理。本案现已审查终结。
投诉事项1：本项目所用质量标准与《四川省教育厅关于进一步规范中小学生作业本管理工作的通知》（川教函[2017]505号）精神和要求严重相悖，要求弃用T/JYBZ（略）《中小学学生作业本基本要求》标准，执行QB/T（略）《课业簿册》标准。
投诉事项2：评分标准具有倾向、排斥或限制条款。
（一）投诉人称：
1、关于作业本“生产标准”，在《四川省教育厅关于进一步规范中小学生作业本管理工作的通知》（川教函[2017]505号）文件中，明确要求“各地各校要严格按照QB/T（略）《课业簿册》生产标准的要求，确保每一批次作业本的质量合格,具备条件（略），应将本批次作业本送法定检验机构检验。”（该标准是行业标准，以下简称‘行业标准’)。（略）在此项目公招书之第六章约定，“招标项目技术、商务服务及其他要求产品质量标准参照《中小学学生作业本基本要求》T/JYBZ（略）标准”(此标准为团体标准，以下简称‘团体标准’)与QB/T1437一2014《课业簿册》适用范围和要求不同：
其一是标准制定的权威不同。QB/T1437一2014《课业簿册》是中国轻工业联合会提出，由中华人民共和国工业和信息化部发布，是行业标准。而T/JYB（略）《中小学学生作业本基本要求》是由中国教育装备教育协会学校后勤装备管理分会提出，由中国教育装备行业协会发布，的团体标准。
其二是标准适应的范围不同。“行业标准”适应整个行业，是国家推荐标准。而按照《中国标准法》第十八条规定，“团体标准”由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用，非推荐标准。
其三是标准采用的单位：（略）
其四是标准接受的途径不同。据了解，以“山东维克多利”为首的“团体标准”进入（略）这（略）县，所采用的途径基本一致：大肆利用有偿新闻制造舆论和恐慌，打压竞争对手---首次超低价中标---设置障碍、提高门槛，限制潜在供应商准入，形成垄断--围标中标，提高价格、获取：（略）
2、首先，“团体标准”等同于“企业标准”，均不是推荐标准。其标准中的“T/JYB”是指“团体”而非“推荐”。行业标准中的“QB/T”才指“推荐”。故两者不能混淆，不能为力推“团体标准”到前台而不顾基本法律常识。此“团体标准”与“行业标准”技术约定最大不同之处在于，它规定的技术参数是基于特定纸张和特殊设备。如内页20张（2.5个印张1本，不是印张的整数)、裹背条胶装方式：（略）
3、（1）本项目公招书中所有约定的基础和核心是“生产标准”的选择。基于上述两条客观陈述，采用《团体标准》作为本项目标准不合理、不科学，有为他人量身定制之嫌，须摒弃而选择《行业标准》。故此前提条件不成立，在其基础上设置的所有《团体标准》检测报告评分细则自然不成立。
（2）目前国内物流如此之发达，（略）早已实现专业化分工与合作。生产型企业建立并保留扁有的足够多的长期的运输车辆和专职送货人员，除了部分管理落后、员工冗余的低效企业还存在外，恐怕再难在激烈又严峻的（略）场中我到这样的企业。况且，只要中标人在采购人：（略）
（二）被投诉人答复称：
1、2019年1月，国家标准化管理委员会和民政部联合印发的《团体标准管理规定》第十二条“团体标准的技术要求不得低于强制性标准的相关技术要求。”第十三条第二款“国家鼓励社会团体制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准；鼓励制定具有国际领先水平的团体标准。”
团体标准T/JYBZ006—2018《中小学学生作业本基本要求》与QB/T（略）《课业簿册》行业推荐标准的部分主要技术参数对标列于表1：
表1与国内部分学生作业本标准主要技术参数及其先进性比较
项目
GB21027—2007
国家强制性
QB/T（略）
轻工行业推荐
T/JYBZ006—2018
教育装备团体推荐
评价
纸张定量
○
封面：≥80g/m2
内芯：≥55g/m2
封面：≥120g/m2
内芯：≥70g/m2
↑
荧光物质
○
○
阴性（不得添加）
↑
不透明度
○
○
≥88%
↑
施胶度
○
≥0.75
≥0.75
↑
色度值
○
○
L:≥85.0a:0.0±3.0b:12.0±4.0
↑
备注：1、“○”为无要求；2、“↑”表示优于/高于；3、荧光增白剂难降解和迁移性强，长期接触会在人体肝脏积存，危害学生健康；含荧光纸张在紫外线灯下频闪蓝光，易造成视觉疲劳，影响视力；4、不透明度和施胶度的直观影响就是会不会洇墨，影响书写体验；5、除上述对比指标外，团体标准对于纸张的可迁移重金属也做了限量要求，这也是行业标准中所没有的。
团体标准T/JYBZ006—2018《中小学学生作业本基本要求》与国外和台（略）部分学生作业本标准主要技术参数对标比较列于表2：
表2与国外和台（略）部分学生作业本标准主要技术参数及其先进性比较
项目
CNS11343《笔记簿及练习簿》中国台湾
JISS5504日本国
BS4448英国
T/JYBZ006—2018
中国教育装备团体
评价
内芯定量
70～75g/m2
70g/m2以上或75g/m2以上
75g/m2以上
≥70g/m2
→
平滑度
≥20s
≥20s
未获取：（略）
≥25s
↑

团体标准T/JYBZ006—2018《中小学学生作业本基本要求》与GB21027—2020《学生用品的安全通用要求》和HJ572—2010《环境标志产品技术要求文具》可迁移元素最大限量值技术参数对标比较列于表3：
表3与国家强制性标准和环境标志产品标准主要技术参数及其先进性比较
可迁移元素限值
（mg/kg）
锑Sb
砷As
钡Ba
镉Cd
铬Cr
铅Pb
汞Hg
硒Se
GB21027—2007
60
25
1000
75
60
90
60
500
HJ572—2010
25
10
500
40
40
60
10
200
T/JYBZ006—2018
25
10
500
40
40
60
10
200

通过以上对比，T/JYBZ006—2018《中小学学生作业本基本要求》相对而言是目前学生作业本比较先进的标准，在必要项目的设置和参数设定上是科学、适用的，积极采用环境标志产品技术要求，注重体现生态发展观，增强产品的安全性、通用性、可替换性。体现并符合《团体标准管理规定》第十二条、第十三条要求。
第二十九条“鼓励各部门、各地方在产业政策制定、行政管理、政府采购、社会管理、检验检测、认证认可、招投标等工作中应用团体标准。”
综上所述，我单位：（略）
2、关于学生作业本团标中纸张数量、装订方式：（略）
（1）团标中设定的各项指标，是经过标准调研、样品收集、试验验证专家咨询论证会，向社会和行业公开征求意见等诸多环节，采购单位：（略）
（2）采购原材料和设备，只有购买团体标准制订单位：（略）
对于符合团标的原材料，目前在造纸行业各种“本色”“本白”“原白”的胶版纸张都能满足团标要求，（略）、（略）、（略），（略），（略）等非标准起草的各大造纸企业联系咨询，符合该团标指标的纸张均能生产，且不含荧光增白剂的纸张价格与含荧光增白剂同等质量的纸张价格相差无几，不存在投诉方所讲的只有标准起草单位：（略）
3、对本次采购采用T/JYBZ006—2018《中小学学生作业本基本要求》标准理由进行说明（T/JYBZ006—2018《中小学学生作业本基本要求》以下简称团标，QB/T（略）《课业簿册》以下简称行标）
（1）团标中纸张定量等指标的标准比行标高，即经济又适用，提高书写体验。
1）经济方面：（略）之前招标标准对比，按行标内芯定量≥55g，内芯要求30张单面书写30页，32开作业本规格为184*130mm，按纸张（略）场价（略）/吨核算，每本作业本内芯纸张成本约为0.2元。现选择团标，定量≥70g，内芯为20张双面书写，可书写40页。按以上规格和纸张价格核算（市场价基本一样），每本作业本内芯纸张成本约为0.17元。团标单本成本较行标降低15%。且书写又增加了10页。
2）适用方面：减轻书包重量，两类作业本横向比较，采用团标双面书写的作业本页数更多，且重量较之前采购的本更轻一点，有利于学生日常携带并减轻书包重量。耐擦耐磨，质感更好，作业本是学生日常使用频率较高的用品，选用纸张定量较高的标准，有利于作业本长期使用不损毁、不变形，而特别是牛皮纸的封面、封底要求，耐磨，让作业本使用周期更长。
3）提高书写体验：团标较行标增加了不透明度、平滑度、抗张强度等品质指标。在书写过程中更加保障了作业本不洇不透、书写顺畅的品质保障和笔顺、笔锋、横平竖直等书写要求。团标中明确的平滑要求为“≥25s”，这个要求基本接近中国台（略）和日本的学生作业本平滑度要求。在不增加任何采购成本的情况下，给学生采购更高品质的作业本，更加符合我们的采购需求。
（2）团标较行标有更高安全健康指标要求，更环保，更健康，符合我们的绿色采购政策
1）团标中“荧光物质”指标的设定，保障了作业本使用纸张的安全和健康。荧光增白剂具有可迁移性，长期接触会在人体肝脏积存，影响学生身体健康；且含荧光增白剂的纸张在紫外线灯下频闪蓝光，易造成视觉疲劳，影响学生视力健康。而行标中没有规定。
2）团标中“可迁移元素最大限量值”要求符合HJ572—2010的《环境标志产品技术要求文具》的规定，该指标标准要求高于行标要求，更加体现了产品环保和健康的品质要求。
综上所述，我单位：（略）
4、针对配送方案的答复
本项目属于在疫情期间的政府采购项目，对配送物流方案所作出的“车辆数、送货人员数量”规定及相应分值标准仅针对本项目约70所校点及约80000名学生，9个不同年级学生作业本的复杂配送要求制定。因项目配送的复杂性、特殊性，为全面保障每所学校师生利益，须针对本项目制定详细的配送物流方案，一定数量的车辆和人员是必备的基础条件，未变相增加资格条件，不是以不合理条件排斥、限制投标供应商，已经过相关专家论证，符合本次采购项目的具体要求和现实情况。
5、针对检测报告作为评分因素的答复
本项目综合评分明细表中共要求提供4类检测报告。第一类是国家质量监督部门对本项目中同类产品抽检合格的报告；第二类是环保油墨的检测报告；第三类是产品封面/封底及内芯用纸荧光检查呈阴性的检测报告；第四类是有害金属（如：锑、砷、镉、铅、汞、硒、铬、钡等）含量符合标准的检测报告，以上的4类检测报告能对产品在质量、环保、安全等方面优中选优，保障用户合法权益。未设置重复评分，已经过相关专家论证，符合本次采购项目的具体要求和现实情况。
（三）经审查查明
1、项目招标文件第六章“招标项目技术、商务服务及其他要求”
三、设备技术参数要求
（略）
学段
名称：（略）
技术参数
1
小学
32开拼音本
1.规格130mm×184mm，成品尺寸偏差＜±1.5mm。环保油墨印刷。
2.▲封面、封底采用≥120g/m2牛皮纸张双色印刷，套印偏差≤0.2mm；内芯20张，可书写40页，亮度＜80%，施胶度≥0.75mm,采用≥70g/m2防近视纸张双面印刷。
3.封面、封底图案、文字印迹清晰、完整；内芯无缺页、无破页、无脏迹。
4.侧面钉装本，装订居中，偏离本背应＜±1.0mm。不得外翘，轻触无突出感。
2
32开写话本
5.规格130mm×184mm，成品尺寸偏差＜±1.5mm。环保油墨印刷。
6.▲封面、封底采用≥120g/m2牛皮纸张双色印刷，套印偏差≤0.2mm；内芯20张，可书写40页，亮度＜80%，施胶度≥0.75mm,采用≥70g/m2防近视纸张双面印刷。
7.封面、封底图案、文字印迹清晰、完整；内芯无缺页、无破页、无脏迹。
8.侧面钉装本，装订居中，偏离本背应＜±1.0mm。不得外翘，轻触无突出感。
3
32开数学本
9.规格130mm×184mm，成品尺寸偏差＜±1.5mm。环保油墨印刷。
10.▲封面、封底采用≥120g/m2牛皮纸张双色印刷，套印偏差≤0.2mm；内芯20张，可书写40页，亮度＜80%，施胶度≥0.75mm,采用≥70g/m2防近视纸张双面印刷。
11.封面、封底图案、文字印迹清晰、完整；内芯无缺页、无破页、无脏迹。
12.侧面钉装本，装订居中，偏离本背应＜±1.0mm。不得外翘，轻触无突出感。
4
32开英语本
13.规格130mm×184mm，成品尺寸偏差＜±1.5mm。环保油墨印刷。
14.▲封面、封底采用≥120g/m2牛皮纸张双色印刷，套印偏差≤0.2mm；内芯20张，可书写40页，亮度＜80%，施胶度≥0.75mm,采用≥70g/m2防近视纸张双面印刷。
15.封面、封底图案、文字印迹清晰、完整；内芯无缺页、无破页、无脏迹。
16.侧面钉装本，装订居中，偏离本背应＜±1.0mm。不得外翘，轻触无突出感。
5
16开作业本
17.规格260mm×184mm，成品尺寸偏差＜±1.5mm。环保油墨印刷。
18.▲封面、封底采用≥120g/m2牛皮纸张双色印刷，套印偏差≤0.2mm；内芯20张，可书写40页，亮度＜80%，施胶度≥0.75mm,采用≥70g/m2防近视纸张双面印刷。
19.封面、封底图案、文字印迹清晰、完整；内芯无缺页、无破页、无脏迹。
20.侧面钉装本，装订居中，偏离本背应＜±1.0mm。不得外翘，轻触无突出感。
6
16开习作本
21.规格260mm×184mm，成品尺寸偏差＜±1.5mm。环保油墨印刷。
22.▲封面、封底采用≥120g/m2牛皮纸张双色印刷，套印偏差≤0.2mm；内芯20张，可书写40页，亮度＜80%，施胶度≥0.75mm,采用≥70g/m2防近视纸张双面印刷。
23.封面、封底图案、文字印迹清晰、完整；内芯无缺页、无破页、无脏迹。
24.侧面钉装本，装订居中，偏离本背应＜±1.0mm。不得外翘，轻触无突出感。
7
16开数学本
25.规格260mm×184mm，成品尺寸偏差＜±1.5mm。环保油墨印刷。
26.▲封面、封底采用≥120g/m2牛皮纸张双色印刷，套印偏差≤0.2mm；内芯20张，可书写40页，亮度＜80%，施胶度≥0.75mm,采用≥70g/m2防近视纸张双面印刷。
27.封面、封底图案、文字印迹清晰、完整；内芯无缺页、无破页、无脏迹。
28.侧面钉装本，装订居中，偏离本背应＜±1.0mm。不得外翘，轻触无突出感。
8
16开美术本
29.规格260mm×184mm，成品尺寸偏差＜±1.5mm。环保油墨印刷。
30.▲封面、封底采用≥120g/m2牛皮纸张双色印刷，套印偏差≤0.2mm；内芯含8张4色≥80g/m2彩色纸，20张≥80g/m2防近视纸张,亮度＜80%，施胶度≥0.75mm。
31.封面、封底图案、文字印迹清晰、完整；内芯无缺页、无破页、无脏迹。
32.侧面缝线本，装订居中，偏离本背应＜±1.0mm。不得外翘，轻触无突出感。
9
中学
16开明格本
33.规格260mm×184mm，成品尺寸偏差＜±1.5mm。环保油墨印刷。
34.▲封面、封底采用≥120g/m2牛皮纸张双色印刷，，套印偏差≤0.2mm；内芯20张，可书写40页，亮度＜80%，施胶度≥0.75mm,采用≥70g/m2防近视纸张双面印刷。
35.封面、封底图案、文字印迹清晰、完整；内芯无缺页、无破页、无脏迹。
36.侧面钉装本，装订居中，偏离本背应＜±1.0mm。不得外翘，轻触无突出感。
10
16开暗格本
37.规格260mm×184mm，成品尺寸偏差＜±1.5mm。环保油墨印刷。
38.▲封面、封底采用≥120g/m2牛皮纸张双色印刷，套印偏差≤0.2mm；内芯20张，可书写40页，亮度＜80%，施胶度≥0.75mm,采用≥70g/m2防近视纸张双面印刷。
39.封面、封底图案、文字印迹清晰、完整；内芯无缺页、无破页、无脏迹。
40.侧面钉装本，装订居中，偏离本背应＜±1.0mm。不得外翘，轻触无突出感。
11
16开作文本
41.规格260mm×184mm，成品尺寸偏差＜±1.5mm。环保油墨印刷。
42.▲封面、封底采用≥120g/m2牛皮纸张双色印刷，套印偏差≤0.2mm；内芯20张，可书写40页，亮度＜80%，施胶度≥0.75mm,采用≥70g/m2防近视纸张双面印刷。
43.封面、封底图案、文字印迹清晰、完整；内芯无缺页、无破页、无脏迹。
44.侧面钉装本，装订居中，偏离本背应＜±1.0mm。不得外翘，轻触无突出感。
12
16开英语本
45.规格260mm×184mm，成品尺寸偏差＜±1.5mm。环保油墨印刷。
46.▲封面、封底采用≥120g/m2牛皮纸张双色印刷，套印偏差≤0.2mm；内芯20张，可书写40页，亮度＜80%，施胶度≥0.75mm,采用≥70g/m2防近视纸张双面印刷。
47.封面、封底图案、文字印迹清晰、完整；内芯无缺页、无破页、无脏迹。
48.侧面钉装本，装订居中，偏离本背应＜±1.0mm。不得外翘，轻触无突出感。
13
32开英语本
49.规格130mm×184mm，成品尺寸偏差＜±1.5mm。环保油墨印刷。
50.▲封面、封底采用≥120g/m2牛皮纸张双色印刷，套印偏差≤0.2mm；内芯20张，可书写40页，亮度＜80%，施胶度≥0.75mm,采用≥70g/m2防近视纸张双面印刷。
51.封面、封底图案、文字印迹清晰、完整；内芯无缺页、无破页、无脏迹。
52.侧面钉装本，装订居中，偏离本背应＜±1.0mm。不得外翘，轻触无突出感。
14
16开美术本
53.规格260mm×184mm，成品尺寸偏差＜±1.5mm。环保油墨印刷。
54.▲封面、封底采用≥120g/m2牛皮纸张双色印刷，套印偏差≤0.2mm；内芯含8张4色≥80g/m2彩色纸，20张≥80g/m2防近视纸张,亮度＜80%，施胶度≥0.75mm。
55.封面、封底图案、文字印迹清晰、完整；内芯无缺页、无破页、无脏迹。
56.侧面缝线本，装订居中，偏离本背应＜±1.0mm。不得外翘，轻触无突出感。
说明:
2．产品质量标准参照《中小学学生作业本基本要求》T/JYBZ（略）标准执行。产品符合《学生用品安全通用要求》GB/（略）标准。
四、商务要求（实质性要求）
1．投标人提供项目配送方案，应包括（1）人员配置；（2）车辆配置；（3）（略）配置；（4）配送响应时间；（5）质量保证措施和承诺；（6）配送管理；（7）其他有利于项目配送方案的措施等。其中，人员配置每6所学校至少配置2名专职送货人员(司机及搬运人员各一名）；车辆配置每6所学校至少配置1辆货运专车；（略）（略）线图；配送响应时间上，供应商应提供承诺保证配送时间为接到业主通知后规定时间内完成送货，退换货时间为接到业主通知后0.5天内完成退换货；质量保证措施和承诺应从原材料的质量保证到生产印刷到成品等每一步质量控制措施）；根据项目实际情况制定的配送管理方案应包括人员管理、车辆管理、货物管理、（略）线管理、交货流程管理。
第七章评标办法（略）综合评分明细表
（略）
评分因素及权重
分值
评分标准
说明
2
投标产品技术指标和配置（25.7%）
25.7分
1.设备技术指标和配置完全符合招标文件要求的得14.7分，▲号指标技术参数有一项不满足则投标文件做无效处理；非▲号技术参数每有一项不满足扣0.35分，扣完为止。
（注意：技术参数共56项，其中非▲号技术参数42项，技术参数应答以投标响应文件为准。）
2.所投产品生产厂商2018年以来，具有本项目同类（略）级及以上国家质量监督部门的有效的抽检报告，每提供1份有效报告得1分，最多得2分。
3.投标人(或投标产品生产商)提供环保油墨的佐证材料，得2分。（提供国家认可的第三方检测机构出具的具有CMA标识的检测报告复印件）。
4.投标人(或投标产品生产商)提供产品封面/封底及内芯用纸荧光检查呈阴性的检测报告，得2分。（提供国家认可的第三方检测机构出具的具有CMA标识的检测报告复印件）。
5.投标人(或投标产品生产商)提供2018年以来本项目同类产品在国家认可的第三方检测机构的检测报告,有一份有效报告得1分,最多得5分。（提供国家认可的第三方检测机构出具的带CMA标识的检测报告复印件。至少包括有害金属（如：锑、砷、镉、铅、汞、硒、铬、钡等）含量符合标准的检测项目）。
第1条以投标文件为准；
第2-5条提供加盖投标人鲜章的证明材料。

2、《四川省教育厅关于进一步规范中小学生作业管理工作的通知》（川教函〔2017〕505号）第二点“……。各地、各校要严格按照QB/T（略）《课业簿册》生产标准的要求，确保每一批次作业本的质量合格，具备条件（略），应将本批次作业本送法定检验机构检验。”
3、《中华人民共和国标准化法》第二条“本法所称标准(含标准样品)，是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。”第十八条“国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调（略）场主体共同制定（略）场和创新需要的团体标准，由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用。”第二十一条“推荐性国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求。国家鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准、企业标准。”
4、《团体标准管理规定》（国标委联[2019]1号）第十二条“团体标准的技术要求不得低于强制性标准的相关技术要求。”第十三条第二款“国家鼓励社会团体制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准；鼓励制定具有国际领先水平的团体标准。”第二十九条“鼓励各部门、各地方在产业政策制定、行政管理、政府采购、社会管理、检验检测、认证认可、招投标等工作中应用团体标准。”
5、被投诉人提供QB/T（略）《课业簿册》和T/JYBZ（略）《中小学学生作业本基本要求》中与本项目相关技术参数对比
（略）
QB/T（略）
T/JYBZ（略）
发布部门
国家工业和信息化部
中国教育装备行业协会
发布时间
2014年
2018年
标准性质
行业标准
团体标准
封面封底用纸定量
≥80g/㎡
120土5g/㎡
内芯用纸定量
≥55g/㎡
≥70g/㎡
封面封底彩色套印偏差
≤0.3mm
≤0.2mm
油墨
未明确要求
宜使用水性油墨
成品尺寸偏差
<±1.5mm
<±1.5mm
内芯张数
未明确要求
20
内芯亮度
<85%
70%一80%
内芯施胶度
≥0.75mm
≥0.75mm
装订偏离度
<±1.0mm
<±1.0mm
尺寸要求
未明确要求
16开260mm×184mm
32开130mm×184mm
6、被投诉人提供的主要技术参数采用T/JYBZ（略）《中小学学生作业本基本要求》标准的政府采购案例
（略）
项目名称：（略）
中标供应商
19A2713
（略）义务教育（2020年春-2022年秋）学生作业本和服务
（略）
20A00077
2020年秋彭水义务教育作业本采购
（略）
20A00246
秀山（略）教委2021年作业本采购
（略）
QTJZCG（略）
（略）中小学2020年秋季-2021年春节学期空白作业本
（略）
JNCG2020(GK)-03
（略）教育局（本级）学生作业本
（略）
PJJF2020-04
（略）中小学作业本及备笔记等纸质用品采购项目
（略）
以上事实有，项目招标文件，（略）投诉书、质疑函，本机关《投诉答复通知书》，（略）《（略）2021年义务教育学生作业本采购项目投诉答复书》《关于作业本采购标准的情况说明》，《四川省教育厅关于进一步规范中小学生作业管理工作的通知》（川教函〔2017〕505号），《中华人民共和国标准化法》，《团体标准管理规定》（国标委联[2019]1号），QB/T（略）《课业簿册》、T/JYBZ（略）《中小学学生作业本基本要求》等材料等证实。
五、处理依据及结果
投诉事项1：
根据《中华人民共和国标准化法》《团体标准管理规定》的相关规定，不存在行业标准和团体标准因发布者的身份差异而形成的级别差异。《团体标准管理规定》第二十九条“鼓励各部门、各地方在产业政策制定、行政管理、政府采购、社会管理、检验检测、认证认可、招投标等工作中应用团体标准。”故采购人：（略）
投诉事项2:
被投诉人在《关于作业本采购标准的情况说明》中对本项目采用T/JYBZ006—2018《中小学学生作业本基本要求》标准理由和主要技术参数要求进行了合理、充分说明，符合政府采购优先采购环保节能产品的政策。本项目招标文件中配送方案对车辆、人员数量要求是基于本项目实际情况而设定，并未要求车辆、人员为供应商自有，评分因素与采购需求能够匹配，将提供检测报告作为评分因素是对产品环保油墨、荧光剂、有害金属和其他安全指标的择优，不存在重复评分情况。故本项目采购文件设定的技术、商务条件、评分因素与采购项目的具体特点和实际需要相适应，未违反政府采购相关法律法规之规定。同时，被投诉人提供了最近三年内的政府采购项目案例，全国范围内中小学学生作业本采购项目采用T/JYBZ（略）《中小学学生作业本基本要求》标准的中标供应商有5家以上。投诉人所称“评分标准具有倾向、排斥或限制条款”缺乏事实依据，投诉事项2不成立。
综上，投诉事项1和投诉事项2缺乏事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，本机关决定：驳回投诉。
相关当事人对本投诉处理决定不服的，可在本决定送达之日起60日内向（略）财政局（略）人民政府申请行政复议，或在本决定送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。


（略）（略）财政局
2020年1月19日